福建柘榮從全面推廣黨支部領(lǐng)辦合作社、加大資金扶持力度等五方面拓寬村財增收渠道，2022年度村級集體經(jīng)濟收入50萬元的村達到29個

中國改革報今日關(guān)注報道

近年來，福建省寧德市柘榮縣積極探索“片區(qū)黨建聯(lián)盟+強村公司（農(nóng)村供銷社）+黨支部領(lǐng)辦合作社+農(nóng)戶”的“3+1”模式，促進村集體和村民雙增收。

“3+1”模式的優(yōu)勢何在？據(jù)柘榮縣委改革辦負(fù)責(zé)人介紹，柘榮以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶建設(shè)片區(qū)黨建聯(lián)盟，依托中心村、示范村優(yōu)勢，采取跨村聯(lián)建方式共同出資成立“強村公司”或者基層供銷聯(lián)合社，以片區(qū)黨建聯(lián)盟為主體，吸納聯(lián)盟內(nèi)各村的農(nóng)戶以資金、土地、勞動力等要素入股，通過黨支部領(lǐng)辦，匯聚起黨建引領(lǐng)、共駐共建、資源統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展的強大合力，不斷推動村集體經(jīng)濟穩(wěn)健增長。

突出黨建聯(lián)合，打破地域壁壘

柘榮縣以做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過黨建聯(lián)動、共享資源、深化交流、擴大合作，促進了不同產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興。圍繞縣域以茶業(yè)和太子參為主導(dǎo)的“2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、干部人才等優(yōu)勢，組建柘榮高山白茶、柘榮太子參、硒鋅產(chǎn)業(yè)等31個片區(qū)黨建聯(lián)盟。圍繞各片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，通過“年初比規(guī)劃、年中比舉措、年底比結(jié)果”，讓各村在發(fā)展共性產(chǎn)業(yè)中學(xué)經(jīng)驗、找差距，帶動打造4條鄉(xiāng)村振興示范線、13個省級“一村一品”示范村。

資源聯(lián)用。探索推行股份合作、規(guī)模經(jīng)營、聯(lián)動發(fā)展等黨支部領(lǐng)辦合作社運營模式，整合盤活鄉(xiāng)村閑散土地資源，采取集體代耕代種、委托耕種等方式讓閑置土地“借地生金”，共與65家企業(yè)（合作社）合作流轉(zhuǎn)土地2000多畝；統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅文創(chuàng)，惠及農(nóng)民群眾1500余戶，帶動戶均增收3000多元。

融合聯(lián)育。全面開展“創(chuàng)五強堡壘、促金牌旅游村”、鄉(xiāng)村建設(shè)“五個美麗”創(chuàng)建和“百企結(jié)百村”等行動，圍繞紅色研學(xué)、鄉(xiāng)村振興、四下基層等主題打造3條黨員示范帶，確定18個“主題黨日活動體驗基地”，推進12個“四下基層”實踐基地建設(shè)，今年已培訓(xùn)年輕干部130人。注重支部領(lǐng)辦，聯(lián)出共富效應(yīng)

柘榮縣瞄準(zhǔn)各村特色優(yōu)勢，建強基層組織，連點成線，連線成片，有效發(fā)揮合作社集群效應(yīng)和帶富作用。

因村制宜“梳理脈絡(luò)”。出臺《柘榮縣堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》，將25個村列為村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點村，通過“一村一策”制定村級集體經(jīng)濟項目實施方案，并建立112個村村級集體經(jīng)濟臺賬，實行定期核實制度，確保集體經(jīng)濟（資產(chǎn)、資金）的真實完整。

完善配套“舒經(jīng)活血”。牽頭制定《柘榮縣村級集體經(jīng)濟收入“進二爭五”三年行動方案》，加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度。2022年以來，爭取了1500萬元省市縣財政扶持資金，支持25個村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；爭取100萬元“提質(zhì)強村”資金，補助20個集體收入15萬元以下的村；爭取200萬元紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，扶持老區(qū)基點村東源鄉(xiāng)上泥村，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共28個村黨支部共領(lǐng)辦合作社（公司）30家。

產(chǎn)業(yè)升級“強筋健骨”。從全面推廣黨支部領(lǐng)辦合作社、加大資金扶持力度、做好用地保障、盤活集體資產(chǎn)和強化人才支撐等五方面拓寬村財增收渠道，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，實現(xiàn)村民、村集體雙增收，2022年度村級集體經(jīng)濟收入50萬元的村達到29個。

聚焦招才引智，凝聚強大合力

柘榮縣堅持“外引”“內(nèi)挖”相結(jié)合，全方位引育集聚各類鄉(xiāng)村振興人才生力軍。

牽好人才紅線。在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)賢庫，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展管理人才庫，由村黨支部牽頭，挖掘村內(nèi)種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人等鄉(xiāng)土人才。全面推行鄉(xiāng)村“導(dǎo)師幫帶”制度，將256名已享受聘干待遇的“十佳村干”、上屆村主干、駐村第一書記、市縣鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等納入導(dǎo)師隊伍，提升新一屆村“兩委”干部綜合素質(zhì)和履職能力。

助力人才下沉。圍繞文旅產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)推廣、項目指導(dǎo)等鄉(xiāng)村發(fā)展需求，選聘鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員17名，覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個行政村、2個產(chǎn)業(yè)工作專班。通過人才杠桿撬動資源、資金、信息、技術(shù)等各類要素向鄉(xiāng)村流動，共帶動就業(yè)60人，推動村財增收2.4萬元，實施項目4個、投入資金500萬元，推動招商引資1個、投資額200萬元，有效賦能鄉(xiāng)村振興。

深化人才培養(yǎng)。借力“科技特派員”、已獲評的“農(nóng)村實用人才”等，實施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育一批新的“農(nóng)村實用人才”。選送22名青壯年農(nóng)民和有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等參加大專班研修，遴選370名經(jīng)營實體、種植大戶開展高素質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)，2021年以來共開展職業(yè)技能培訓(xùn)56期2884人。

打造典型名片，激發(fā)振興活力

柘榮縣還因地制宜、精心打造鄉(xiāng)村振興示范點，切實增強產(chǎn)業(yè)效益，推動產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成團。

注重挖掘特色。突出“一村一品”“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一韻”，著力打造獨具風(fēng)格的鄉(xiāng)村名片。2021年以來，累計實施茶香小鎮(zhèn)、嶺后茶村、“浪漫山哈、田園寶鏡”等特色項目115個，完成投資3600萬元，有力推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。

提升市場價值。圍繞生態(tài)茶葉、山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中藥材種植發(fā)展，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立與農(nóng)民的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，形成地域特色鮮明、區(qū)域分工合理、精細(xì)高效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

加強品牌建設(shè)。大力實施“品牌形象提升行動”，打造“融盛”辣椒制品、“富溪糯米薯”、宅中“硒鋅大米”等知名品牌，借助“帶貨”活動、電商平臺以及一些農(nóng)特產(chǎn)品店鋪等渠道，搭建“線上+線下”銷售平臺，創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)”“電商農(nóng)業(yè)”等銷售模式，大幅提升品牌辨識度和經(jīng)濟效益。（ 武艷杰 ）