福建寧德市蕉城區(qū)探索近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理新機制，推進老舊小區(qū)從“三不管”向“一起管”轉(zhuǎn)變

“好厝邊”在福建閩東方言中是“好鄰居”的意思。福建省寧德市蕉城區(qū)探索近鄰黨建引領(lǐng)城市基層治理新機制，推出由街道、社區(qū)領(lǐng)辦的蕉城“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心的公益性服務(wù)新模式，推進老舊小區(qū)從“三不管”向“一起管”轉(zhuǎn)變。

截至目前，蕉城區(qū)共成立“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心13家，設(shè)立服務(wù)站20余個，服務(wù)涵蓋30余個小區(qū)、街區(qū)和城郊村。服務(wù)中心協(xié)調(diào)鄰里大小事務(wù)300余件，完成為民辦實事項目60余件，居民幸福感持續(xù)提升。

搭臺唱戲 社區(qū)管理有尺度

基層社區(qū)治理，重在全員參與。蕉城區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)、街區(qū)網(wǎng)格劃分情況，搭建“1+2+X”模式的組織架構(gòu)，即由社區(qū)黨組織主導(dǎo)，社區(qū)居委會、“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心具體實施，小區(qū)黨支部（街區(qū)黨支部）、業(yè)委會、社區(qū)網(wǎng)格員、黨員志愿者、居民代表、社會組織、駐區(qū)單位共同參與的組織架構(gòu)，推動區(qū)直機關(guān)單位與社區(qū)簽訂“好厝邊”掛鉤共建協(xié)議66份，鼓勵社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨支部書記與物業(yè)服務(wù)中心工作人員雙向進入、交叉任職28人，有效推動社區(qū)由原來的“單兵作戰(zhàn)”逐步向“兵團作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

“唱戲”不搭臺，再好的“曲目”也難長久。蕉城區(qū)推行社區(qū)“好厝邊”服務(wù)中心—小區(qū)“好厝邊”服務(wù)站（網(wǎng)格黨組織）—樓棟（黨小組）服務(wù)體系，依托各社區(qū)原有的黨群服務(wù)中心和“紅色驛站”，在各社區(qū)建立功能各異的“好厝邊”服務(wù)站，使社區(qū)真正做到了讓“群眾動嘴、干部跑腿”，把工作做到點子上，把服務(wù)送到家門口，全面提升社區(qū)治理能力和治理水平。

蕉城區(qū)還聚焦社區(qū)環(huán)境治理和老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)“死角”，制定“四有”基本要求，即環(huán)境保潔有人做、綠化植被有人養(yǎng)、車輛秩序有人管、居民訴求有人應(yīng)，確保老舊無物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)水平提升。同時，蕉城區(qū)財政列支200萬元作為“好厝邊”專項經(jīng)費，實現(xiàn)“好厝邊”服務(wù)中心工作有專人管事、有陣地議事、有經(jīng)費辦事。

出卷答題 小區(qū)治理有力度

蕉城“好厝邊”服務(wù)中心以小區(qū)居民的訴求作為社區(qū)治理核心，推行“83012”快速響應(yīng)機制，即原則上8分鐘中心工作人員快速到達現(xiàn)場，30分鐘協(xié)調(diào)解決小問題，1個工作日解決大問題，2個工作日形成復(fù)雜問題方案并反饋給群眾，將社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)中心工作有機融合，使得居民“出題”有回應(yīng)，“答卷”讓居民滿意。

蕉城區(qū)結(jié)合黨群服務(wù)中心建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立協(xié)調(diào)鄰里矛盾糾紛的“好厝邊說事評理室”、敬老孝老的“好厝邊孝老食堂”、居民議事的“好厝邊之家”等各具特色的服務(wù)陣地，打通近鄰資源服務(wù)群眾的“最后一公里”。同時，在部分條件成熟的老舊小區(qū)推行“好厝邊”便民服務(wù)卡片，由“好厝邊”服務(wù)站牽頭協(xié)調(diào)第三方，以優(yōu)惠的價格為小區(qū)內(nèi)行動不便的群體提供家電維修、送米上門、代繳水電等服務(wù)，補齊服務(wù)短板。

通過在各試點小區(qū)試推行居民自治、每周五議事日等溝通協(xié)商機制，蕉城區(qū)初步構(gòu)建起“社區(qū)當(dāng)管家、物業(yè)大家抓”的管理機制，推動問題快速高效解決，使矛盾糾紛不出樓道、不出小區(qū)。同時，由社區(qū)黨組織牽頭，不定期召開事務(wù)協(xié)調(diào)會、民情懇談會、社區(qū)聽證會，推進居委會、業(yè)委會、“好厝邊”合署議事，引導(dǎo)居民參與到小區(qū)治理中，努力打通小區(qū)物業(yè)管理“堵點”，打造群眾滿意的“紅色物業(yè)”。

上下聯(lián)動 居民服務(wù)有溫度

以黨建引領(lǐng)“近鄰志愿同盟”為抓手，蕉城區(qū)拓展延伸“好厝邊”服務(wù)觸角，全區(qū)組建各類常態(tài)化志愿服務(wù)隊伍128支，凝聚5600多名在職黨員、志愿者、居民到“社區(qū)雙報到”。在金涵鄉(xiāng)金溪社區(qū)，“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心吸納“律動先鋒”“醫(yī)心醫(yī)意”“金鄰一家”等10支志愿服務(wù)隊達成結(jié)盟，常態(tài)化開展社區(qū)治安、矛盾糾紛調(diào)解、課后輔導(dǎo)等志愿服務(wù)，“有事找找志愿者、無事做做志愿者”成為該社區(qū)治理的“金字招牌”。

蕉北街道鶴峰社區(qū)繼光花苑小區(qū)聚焦老舊小區(qū)改造樓棟后續(xù)管理問題，組建由黨員樓棟長為主體的“紅管家”志愿服務(wù)隊伍；漳灣鎮(zhèn)官井村為改善城郊村占道經(jīng)營攤販占道經(jīng)營導(dǎo)致路況擁堵、周邊環(huán)境臟亂差等治理難題，由村內(nèi)黨員退役軍人牽頭成立“好厝邊”應(yīng)急處置隊……蕉城區(qū)積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全區(qū)各“好厝邊”服務(wù)中心共組建各類黨員志愿隊伍13支，推動“好厝邊”工作與社區(qū)治理相融合，不斷提升小區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

蕉城區(qū)還探索建立群眾監(jiān)督制度與居民業(yè)主議事協(xié)商制度，從納入“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心管理的小區(qū)中推選若干名業(yè)主和黨員代表作為監(jiān)督員，對中心的日常管理進行監(jiān)督。同時，每年對社區(qū)領(lǐng)辦的物業(yè)服務(wù)中心工作進行評選，選出年度優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)單位，對社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)中心工作中表現(xiàn)突出的社區(qū)、小區(qū)和個人，優(yōu)先推選為“近鄰黨建”先進示范典型，并給予相應(yīng)社區(qū)1萬元~3萬元的資金獎勵。

（福建省寧德市蕉城區(qū)委改革辦供稿）