□ 中國(guó)改革報(bào)記者 丁 南

□ 武艷杰

福建省古田縣城東街道仕坂村一位在廈門(mén)經(jīng)商的“鄉(xiāng)賢”，聽(tīng)到家鄉(xiāng)開(kāi)辦“愛(ài)心助殘?bào)A站”，慷慨解囊捐贈(zèng)8萬(wàn)元，帶動(dòng)愛(ài)心企業(yè)和群眾陸續(xù)捐米捐油捐菜；吉巷鄉(xiāng)薛后村由愛(ài)心人士、輕度殘疾人組成的志愿者隊(duì)伍，為重度癱瘓?jiān)诖矚埣踩恕?0歲以上老人提供送餐和照料等服務(wù)……這些助殘扶殘、互幫互助的故事背后，離不開(kāi)古田縣“愛(ài)心助殘?bào)A站”建設(shè)的良好氛圍。

據(jù)了解，去年以來(lái)，古田縣作為省級(jí)愛(ài)心助殘?bào)A站建設(shè)試點(diǎn)縣，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院、幸福院、孝老食堂等建設(shè)了20個(gè)省級(jí)愛(ài)心助殘?bào)A站，探索“有人服務(wù)、有錢(qián)服務(wù)、有場(chǎng)所服務(wù)、有機(jī)制服務(wù)、有成效服務(wù)”的殘疾人“五有”服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)村殘疾人在家門(mén)口搭建一個(gè)提供吃飯、康復(fù)、日間照料、教育培訓(xùn)、就業(yè)、文化娛樂(lè)等于一體的綜合性服務(wù)中心，打通了基層服務(wù)殘疾人的“最后一公里”，得到了廣大殘疾人的稱(chēng)贊。

創(chuàng)新殘疾人服務(wù)新模式

針對(duì)基層殘聯(lián)存在力量薄弱問(wèn)題，古田縣積極構(gòu)建“有人服務(wù)”體系，在全縣289個(gè)村普遍建立村級(jí)殘協(xié)，負(fù)責(zé)“愛(ài)心助殘?bào)A站”日常管理。同時(shí)，由熱心群眾、適合殘疾人組成志愿者服務(wù)隊(duì)伍，從事清理衛(wèi)生、送餐、種菜、采購(gòu)等活動(dòng)。創(chuàng)新輕度殘疾人幫助重度殘疾人的新型服務(wù)模式，不僅幫助了重度殘疾人群，也讓殘疾人志愿者實(shí)現(xiàn)了自我的人生價(jià)值。

確保有正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和就餐殘疾人能交得起伙食費(fèi)，是“愛(ài)心助殘?bào)A站”能持久運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。古田縣通過(guò)采取“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)、村民就餐交一點(diǎn)”等方式籌集資金，利用上級(jí)每年給予每個(gè)試點(diǎn)村6萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，用于安排就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和購(gòu)置康復(fù)托養(yǎng)設(shè)備，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公益力量，密切聯(lián)系商會(huì)、鄉(xiāng)賢和熱心公益的企業(yè)（個(gè)人）進(jìn)行愛(ài)心捐贈(zèng)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，還有效緩解了“愛(ài)心助殘?bào)A站”運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和就餐殘疾人伙食費(fèi)問(wèn)題。

在“愛(ài)心助殘?bào)A站”配套設(shè)施建設(shè)上，古田各地不僅無(wú)償提供了敬老院或俱樂(lè)部、舊村部等場(chǎng)所，建立起村殘協(xié)，使“愛(ài)心助殘?bào)A站”建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，還為各個(gè)驛站配置有康復(fù)器材、文體器材、托養(yǎng)設(shè)備，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)條件。為保證驛站持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)，古田縣通過(guò)健全考評(píng)機(jī)制，建立了食堂管理、食品安全、菜單公示、賬務(wù)公開(kāi)等工作制度，特別是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)每個(gè)月的費(fèi)用明細(xì)進(jìn)行公示，讓就餐殘疾人和村民實(shí)時(shí)了解驛站的運(yùn)營(yíng)情況。此外，還對(duì)用餐對(duì)象、用餐價(jià)格、用餐時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行具體明確，確保“愛(ài)心助殘?bào)A站”日常管理運(yùn)行有條不紊。

愛(ài)心助殘?bào)A站試點(diǎn)能否成功，最終體現(xiàn)在實(shí)際成效上。根據(jù)殘疾人需要，古田城東街道還延伸拓展“愛(ài)心助殘?bào)A站”功能，利用原來(lái)的幸福院進(jìn)行無(wú)障礙改造。“愛(ài)心助殘?bào)A站”不僅有食堂，還設(shè)置了康復(fù)訓(xùn)練室、文體活動(dòng)室、輔具角、手工室，同時(shí)配備各類(lèi)康復(fù)器材、文體器材、輔具、常用醫(yī)用設(shè)備，成為殘疾人“吃醫(yī)康養(yǎng)娛”的綜合場(chǎng)所。

提升殘疾人服務(wù)新水平

隨著古田縣“愛(ài)心助殘?bào)A站”工作開(kāi)展日趨完善，到各驛站就餐的殘疾人日漸增多，助殘志愿者隊(duì)伍也在不斷壯大。如今，古田縣“愛(ài)心助殘?bào)A站”從城東街道的利洋、仕坂兩個(gè)試點(diǎn)村，擴(kuò)展到全縣首批20個(gè)村，形成135人的助殘志愿者隊(duì)伍。

這些志愿者除幫助衛(wèi)生保潔、送餐外，還在實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地方面發(fā)揮積極作用。在吉巷鄉(xiāng)薛后村，由輕度殘疾人志愿者建立蔬菜基地5畝，養(yǎng)豬6頭，不僅滿(mǎn)足驛站需求，還支援周邊鄉(xiāng)村。

古田縣還發(fā)揮“愛(ài)心助殘?bào)A站”的教育培訓(xùn)功能，組織鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土人才、能工巧匠為殘疾人授課，傳授食用菌、水果種植技術(shù)，竹編、繡花技術(shù)，共辦班36期、培訓(xùn)1180人，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

黨政主導(dǎo)，各方參與。古田縣定期組織志愿者服務(wù)隊(duì)在“愛(ài)心助殘?bào)A站”開(kāi)展宣講議事活動(dòng)，宣講黨的理論政策，傾聽(tīng)群眾訴求，一些原有的矛盾糾紛和不滿(mǎn)情緒也迎刃而解、煙消云散，“愛(ài)心助殘?bào)A站”逐漸成為強(qiáng)化基層社會(huì)治理的新窗口。

薛后村的志愿者服務(wù)隊(duì)，仕坂村“鄉(xiāng)賢”的捐款贊助，蘭溪村歸國(guó)華僑的推特網(wǎng)紅，利洋村的互助模式……古田縣各村“愛(ài)心助殘?bào)A站”在實(shí)踐探索中形成不同特色，亮點(diǎn)紛呈。當(dāng)前，許多“愛(ài)心助殘?bào)A站”已由解決殘疾人吃飯問(wèn)題的基本服務(wù)，拓展到為肢體殘疾人康復(fù)提供訓(xùn)練、為60歲以上殘疾老人開(kāi)展精準(zhǔn)康復(fù)訓(xùn)練、保證村醫(yī)日常坐診以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、文體活動(dòng)等，“愛(ài)心助殘?bào)A站”正在逐步成為殘疾人播撒希望的暖心港灣。

據(jù)悉，今年古田縣計(jì)劃建設(shè)8個(gè)省級(jí)愛(ài)心助殘?bào)A站和11個(gè)市級(jí)愛(ài)心助殘?bào)A站，覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可實(shí)現(xiàn)206位殘疾人在驛站就餐，可最多為38名殘疾人提供就業(yè)崗位，幫助全縣2600多名殘疾群眾享受到康復(fù)服務(wù)。