針對農村產業(yè)發(fā)展經營周期長、缺乏合格抵押擔保物、金融機構放貸意愿不強等問題，福鼎市主動融入國家級普惠金融改革試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮政府主導作用，在創(chuàng)新農村金融機制上破題發(fā)力，積極盤活土地、資產產權、勞動力等各類農村生產要素資源，建立健全相關機制，有效破解農村產業(yè)融資難題。

一、提高土地要素配置效率，變“資源”為“資產”。全面開展山地、茶園、果園、企業(yè)廠房、土地經營承包權等生產要素確權登記工作，推進農村集體資產清產核資、產權界定、成員確認、股份合作制改革、股權管理。福鼎市農村資產資源管理公司，為村鎮(zhèn)進行要素梳理、資產資源整合，協(xié)助審核確權工作并指導確值評估。同時，成立農村生產要素流轉服務中心，建立各類生產要素的確權、登記、評估確值、流轉、風險管理等“一體化”服務體系。完善農村產權流轉交易市場，構建村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級多層面流轉平臺，推廣“企業(yè)+農戶”“企業(yè)+中介+農戶”“企業(yè)+專業(yè)市場+農戶”等信貸模式。

二、創(chuàng)新金融服務模式，“資產”變“資金”。圍繞福鼎白茶、水產、石材加工等特色產業(yè)，推出一批具有地域特色的農村生產要素信貸產品。依托5G、大數據、云計算、智能終端等數字技術，提高客戶信用信息識別和信貸投放能力，減少對抵押擔保的依賴。同時，金融機構還前移融資端口，將服務網點擴展到集鎮(zhèn)和農村社區(qū)，開展金融知識宣傳，不斷擴大金融服務半徑；簡化貸款流程，通過事前調查、價值評估、建檔授信和送貸上門，真正實現農戶貸款“最多跑一次”。

三、加強風險防控，“壓力”變“動力”。一是實現風險共擔。充分發(fā)揮融資擔保公司的作用，以農村生產要素作為反擔保，為小微企業(yè)和“三農”市場主體融資提供擔保服務。同時，引入商業(yè)性保險，加強品種創(chuàng)新和服務，更好地發(fā)揮政策性擔保與商業(yè)性保險的風險分擔作用。二是做好資產處置。利用“互聯(lián)網+”模式，通過要素流轉平臺的風險處置功能實現不良資產再次流轉，重新進行要素市場化配置。同時，無法流轉的不良資產收儲，通過清收、重組、核銷、打包出售、資產置換、資產租賃等模式，將不良資產轉化成良性資產。三是推行村級代管。探索由村級經濟組織對經資產所有權人授托代管的不動產及未納入銀行授托代管的動產進行現場管理，防止授托代管的資產被擅自處置。

福鼎市已通過整合土地、資產產權、勞動力等16類農村生產要素資源，創(chuàng)新推出資產、權證、勞動者類和其他要素4大類41個金融產品。截至12月7日，全市共受理申請6446個，融資申請金額15.8萬元，授信總數6435個，授信總金額15.6億元。