4月18日，寧德市舉行2019年防汛備汛情況新聞通報會，寧德市水利局黨組成員、副局長陳家鑫出席通報會介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。市委宣傳部副調(diào)研員黃秀拱主持新聞通報會。全程實錄如下：

主持人  黃秀拱：

各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎各位參加今天的新聞通報會。

寧德市委、市政府高度重視防汛工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示批示。當(dāng)前我市已經(jīng)進(jìn)入汛期，市防指已會商分析研判當(dāng)前氣象、雨水情和旱情，安排部署防汛抗旱各項工作。今天，寧德市政府新聞辦專門在市水利局召開新聞通報會，向大家通報當(dāng)前汛情和2019年防汛備汛情況，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天通報會的有關(guān)負(fù)責(zé)人是：市水利局黨組成員、副局長陳家鑫。參加通報會的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市水利局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

首先，請市水利局黨組成員、副局長陳家鑫同志通報2019年防汛備汛情況，并通報相關(guān)信息。

陳家鑫：

各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的朋友們，大家好！首先，我謹(jǐn)代表寧德市防汛抗旱指揮部和市水利局，向蒞臨發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會，對長期以來關(guān)心、支持我市防汛抗旱工作和水利事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、新聞界朋友、各界人士表示衷心的感謝！

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我市堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵之年。今年還是省、市、縣機(jī)構(gòu)改革后的第一年，做好今年防汛防臺風(fēng)抗旱工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大、使命光榮。全市各地、各部門按照省防指和市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，立足于防大汛、抗強(qiáng)臺、搶大險、救大災(zāi)，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，認(rèn)真開展防汛備汛工作。

根據(jù)《福建省防洪條例》，我市已于4月1日進(jìn)入汛期，各級防汛系統(tǒng)已全面啟動24小時防汛值班，各地也做好了迎汛的準(zhǔn)備。下面，將有關(guān)情況簡要通報如下：

（一）降雨情況。第一季度全市平均降雨量344毫米，比常年同期偏多4%，但月份分布不均，1月份比常年同期偏少約4成，2月份則偏多4成，周寧、屏南、福安三個縣 (市)，2月份雨日超過25天，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，3月份降雨基本持平。根據(jù)會商預(yù)測，今年汛期降雨總體前多后少，預(yù)計4月～6月，各縣市總降水量介于640～970毫米之間，偏多1～2成，其中，4月降水偏多1～3成，5～6月偏多1～2成；夏季（7～9月）沿海各縣市降水量介于290～590毫米之間，山區(qū)390～670毫米，偏少1～3成。預(yù)計前汛期(雨季)于4月下旬中前期開始，接近常年，7月上旬中期結(jié)束，較常年略偏晚。降水集中期主要出現(xiàn)在6月份。

（二）水庫蓄水。第一季度全市24座大中型水庫蓄水總量較常年同期偏多8%。4月18日8時，24座大中型水庫蓄水總量9.01億立方米，占控蓄蓄水量的51%，比常年同期增加11%。

（三）江河來水。第一季度江河來水偏多，全市主要江河控制站徑流總量比常年同期偏多27%。預(yù)計，今年我市洪水趨勢高于常年，主要流域?qū)l(fā)生接近3～5年一遇的中小洪水，同時也不排除發(fā)生大洪水的可能性。

（四）臺風(fēng)預(yù)測。根據(jù)分析，今年影響（含登陸）我市的熱帶氣旋有4～5個，較常年略少，但強(qiáng)度偏強(qiáng)，可能有秋季臺風(fēng)影響。

（五）干旱分析。預(yù)計，夏季溫高雨少，≥35℃高溫日數(shù)偏多，極端最高氣溫略高，秋季溫高雨少，可能發(fā)生夏秋連旱。

總體來看，今年一季度，我市汛情總體平穩(wěn)，主要呈現(xiàn)“降雨與常年基本持平、水庫蓄水較多、江河來水偏多”等特點。根據(jù)預(yù)測，未來天氣復(fù)雜多變，仍存在較大的不確定性，形勢不容樂觀。面對今年防汛抗旱形勢，全市上下提早安排部署防汛備汛工作，做到備汛工作扎實，防汛責(zé)任落實，度汛措施有效。

（一）立足平穩(wěn)過渡，保持防汛“五不變”。 這輪機(jī)構(gòu)改革，防汛抗旱指揮部職能由水利部門劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，為確保機(jī)構(gòu)改革過程中防汛責(zé)任不懸空、工作不斷檔，一是嚴(yán)格按照中央、省委、市委決策部署和《寧德市機(jī)構(gòu)改革方案》以及部門三定方案做好有關(guān)防汛抗旱的職責(zé)劃分、編制劃轉(zhuǎn)等工作。二是積極有序做好工作銜接，堅持“先立后破、不立不破”，對我市防汛抗旱工作設(shè)置過渡期，暫定1年。今年仍由水利部門牽頭抓總，應(yīng)急管理部門做好配合和交接準(zhǔn)備。過渡期內(nèi)防汛抗旱工作保持“五個不變”（省市縣三級防汛指揮體系和工作體系不變、指揮機(jī)構(gòu)不變、辦事機(jī)構(gòu)不變、工作隊伍人員力量不變、日常工作不變），確保防汛改革任務(wù)全面落實。

（二）提早動員部署，掌握汛情態(tài)勢。1月21日，市防指就發(fā)出通知部署安排全市防汛備汛工作。就今年氣象年景、臺風(fēng)暴雨防范先后2次聯(lián)合氣象、水文等部門進(jìn)行會商，密切關(guān)注雨水情變化，科學(xué)分析研判天氣形勢，實時掌握汛情態(tài)勢。今年以來已組織召開3次動員部署會議，提早謀劃防汛備汛工作，制定切實可行的防汛備汛措施，確保防汛備汛工作落到實處。4月4日我市召開森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議，會上黃國璋副市長對今年防汛抗旱工作作出部署，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實全國、全省森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議精神，扎實做好防汛抗旱各項工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實，完善應(yīng)急預(yù)案。市防指根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動情況，及時對成員單位和組成人員進(jìn)行了充實調(diào)整。嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制，逐一落實市、縣、鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任人和主城區(qū)、重要堤防、中型水庫的防汛責(zé)任人，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、督促檢查防汛重大事項，全面落實責(zé)任到崗、到位、到人，切實做到橫向到邊、縱向到底，并逐級向社會公示，接受公眾監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的要求，修編完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同時，全市456座各類水庫的水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃已完成審批審查工作。

(四)開展防汛檢查, 排除安全隱患。2019年新年伊始，市防指就開始動員部署今年的防汛備汛工作，從2月開始，各地各部門就迅速行動起來，深入組織開展防汛備汛工作，3月中旬，市防指派出五個檢查組分赴各地開展汛前安全檢查?，F(xiàn)已完成汛前安全大檢查任務(wù)，全市水利防汛部門共出動1484人次，檢查重要堤防、水閘（閘站）、水庫、險工險段、水毀工程、在建工程等1493處。同時，堅持問題導(dǎo)向，對排查出來的問題隱患逐一登記造冊、制定整改措施、明確整改責(zé)任和時限，確保不留死角、不留盲區(qū)。同時要求各業(yè)主單位進(jìn)一步加快病險水庫的除險加固進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，落實水庫度汛措施，確保安全度汛。

（五）落實隊伍物資，保障搶險需要。及時更新補充防汛物資，并將物資的種類、數(shù)量一一登記造冊，實行動態(tài)管理。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全市防汛部門共儲備橡皮舟73只、防汛搶險舟72艘、機(jī)動救生船28艘、防汛編織袋89.606萬條、手搖警報器1712臺等一大批搶險救災(zāi)物資。按照“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的原則，組建我市搶險隊伍約1750支24739人，同時組建防汛防臺風(fēng)應(yīng)急搶險與災(zāi)后重建服務(wù)隊伍庫，目前有技術(shù)服務(wù)隊伍239支、施工搶險隊伍155支。下一步將舉辦2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛指揮長培訓(xùn)班和防汛搶險救生技術(shù)培訓(xùn)以及實戰(zhàn)演練，有效提高各級防汛部門的應(yīng)急處置能力。同時組織人員檢修、維護(hù)配電設(shè)備，落實視頻會議系統(tǒng)、無線集群終端、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施的汛前管理，確保正常使用。

下一階段，我市將以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險、提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話精神為指導(dǎo)，深入踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，全力做好今年的防汛防臺風(fēng)抗旱各項工作：

（一）加強(qiáng)督查防范，強(qiáng)化責(zé)任落實。繼續(xù)開展防汛工作督促檢查，做到橫向到邊、縱向到底，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、明確責(zé)任、限期解決，要把水庫、防洪排澇工程、在建工程以及易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域作為檢查的重點，在主汛期到來前消除安全隱患；進(jìn)一步落實防汛責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任人和預(yù)案的落實，防止出現(xiàn)真空和脫節(jié)，確保防汛抗旱工作萬無一失。

（二）細(xì)化整改方案，確保安全度汛。對檢查出來的問題，采取強(qiáng)有力措施抓緊整改并加強(qiáng)整改跟蹤督辦，全面消除隱患，確保安全度汛。對施工期較長的涉水工程項目，逐個落實安全度汛措施，做到施工、安全兩不誤。同時，認(rèn)真落實好在建工程的度汛方案，科學(xué)制定方案，組織論證審查，確保工程安全度汛。

（三）加大演練培訓(xùn)，提升應(yīng)急能力。加快修訂和完善各類預(yù)案，提高預(yù)案措施的可操作性和科學(xué)性。組織開展防汛預(yù)案和應(yīng)急搶險演練，通過實戰(zhàn)演練，增強(qiáng)各類搶險隊伍之間，特別是專業(yè)隊伍與群防隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，形成搶險救援合力。進(jìn)一步開展各種形式的防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流、推廣防災(zāi)減災(zāi)的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，不斷增強(qiáng)和提高全市防汛減災(zāi)的應(yīng)急能力和工作水平。建立防汛服務(wù)隊伍庫，通過購買社會力量，提升防汛應(yīng)急搶險能力。

（四）優(yōu)化水庫調(diào)度，安全高效運行。加快水庫除險加固工程進(jìn)度，凡經(jīng)安全鑒定為三類壩、正在除險加固或雖已除險加固完工但未經(jīng)過蓄水驗收以及新出險的水庫，都要降低水位直至放空運行；未按時完成安全鑒定或逾期未進(jìn)行安全鑒定的水庫，視為存在公共安全隱患，也必須降低水位運行；要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)各級防指批準(zhǔn)的水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃，服從指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和監(jiān)督，絕不允許擅自超汛限（控蓄）水位運行。今年春季，我市江河來水及水庫蓄水均偏多，各地要根據(jù)水庫蓄水及降雨情況，科學(xué)制定調(diào)度方案，保障生活生產(chǎn)用水需求及水庫安全。

（五）增加物資儲備，夯實防汛基礎(chǔ)。縣、鄉(xiāng)兩級水利防汛部門要根據(jù)今年防汛形勢的新要求，進(jìn)一步更新、補充、備足防汛搶險物資。同時要發(fā)揮社會代儲作用，拓寬物資儲備渠道，彌補防汛部門物資儲備數(shù)量不足，以滿足防大汛、抗大災(zāi)需要。

當(dāng)前，全市已進(jìn)入汛期，雨季即將到來，我們將在省防指、市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，扎實推進(jìn)工作，努力奪取今年防汛防臺風(fēng)抗旱的全面勝利。

我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人  黃秀拱：

感謝陳家鑫副局長的介紹與通報！

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時自報身份?，F(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

寧德晚報記者：東湖塘二十五孔水閘拆除重建，現(xiàn)在工程進(jìn)展如何，何時完工？

陳家鑫：東湖塘二十五孔水閘建成于1965年，總寬度123.9米，共25孔，每孔凈寬3.5米，承擔(dān)著寧德市中心城區(qū)防洪防潮排澇的重要任務(wù)。經(jīng)過五十多年的運行，海水的長期侵蝕，水閘出現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)開裂、脫落，啟閉機(jī)系統(tǒng)和電器設(shè)備老化等問題，經(jīng)鑒定為三類水閘，運行存在隱患，為此，2017年我市啟動了東湖塘二十五孔水閘除險加固工程。該項目除險加固工程概算投資7941.7萬元，總工期28個月，設(shè)計將水閘原25孔改造為9孔，每孔凈寬10米，采用80T液壓式啟閉機(jī)，實行自動化控制。

為了確保城區(qū)防洪安全，施工采用“二期導(dǎo)流枯水時段（10月至次年4月）”施工方案，分兩期施工。其中一期左閘段4孔閘門于2017年9月動工建設(shè)， 2018年4月完成啟閉設(shè)備安裝，閘門具備啟閉條件，確保了2018年城區(qū)安全度汛。二期右閘段5孔閘門于2018年9月啟動建設(shè)，目前土建部分已封頂，正進(jìn)行閘門及啟閉設(shè)備安裝，計劃4月底完成閘門與啟閉機(jī)聯(lián)機(jī)調(diào)試，閘門具備啟閉條件，主體工程完工并投入運行，以滿足2019年防洪度汛要求。

寧德人民廣播電臺記者：今年我市的防汛防災(zāi)工作重點有哪些？

陳家鑫：總的看，我市陸上安全隱患多，海上防臺壓力大。先介紹幾組數(shù)據(jù)：（1）水利設(shè)施多，我市現(xiàn)有小(二)型以上水庫456座，還有近400座的小山塘，保護(hù)面積千畝以上海堤80條。（2）地災(zāi)隱患點多。經(jīng)自然資源部門排查，目前，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點共1422處，受威脅人口6萬多人。（3）網(wǎng)箱漁排多。根據(jù)海洋與漁業(yè)部門統(tǒng)計，目前，全市沿海漁船總數(shù)達(dá)3577艘，船上人員總數(shù)1.3249萬人，海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱69.8502萬箱，養(yǎng)殖人員達(dá)1.3746萬人。此外，海上還有大量的“三無”船只，管理難度大，給海上防臺帶來較大的安全隱患。這些眾多的水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及海上生產(chǎn)設(shè)施是我市防汛防臺風(fēng)工作的重點。

面對這么多的防汛重點，我們將通過四個措施來防范，一是繼續(xù)加強(qiáng)對水利工程、海上漁船、漁排，陸上地災(zāi)隱患點、山洪易發(fā)區(qū)等主要防御對象的管理，修訂完善防汛防臺風(fēng)工作預(yù)案，重點加強(qiáng)對“三無”船只的管理，明確管理主體責(zé)任，把“三無”船只信息納入村級預(yù)案，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是組織開展防汛搶險隊伍實訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升搶險隊伍應(yīng)急能力。同時，補充添置防汛物資儲備，滿足搶險救災(zāi)需要；三是加大宣傳的力度，繼續(xù)舉辦有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)方面知識的培訓(xùn)班，不斷提高廣大基層干部群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識。四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖和高清視頻指揮決策系統(tǒng)的作用，全面提升防汛決策部署和指揮工作效率。

閩東日報記者：提到山洪災(zāi)害那和我們具體說下哪些區(qū)域是山洪災(zāi)害防范重點？山洪災(zāi)害常用的預(yù)警方式有那些？謝謝。

陳家鑫：各類在建工程施工場地和生活區(qū)域、山區(qū)中小型水庫塘壩周邊、高陡邊坡附近村寨等都是發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的“高危區(qū)域”，必須全面梳理隱患點，做好防范預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，充分發(fā)揮已建的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，一旦危險來臨及時處置并迅速轉(zhuǎn)移群眾，做到“預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效”，確保人員安全。

目前常用的預(yù)警方式主要有：電話、電視、手機(jī)短信、預(yù)警廣播、手搖報警器、喇叭、銅鑼、人員喊話等。

主持人  黃秀拱：

由于時間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

各位記者朋友，市防指與市水利局積極踐行并貫徹落實市委市政府決策部署，立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，認(rèn)真落實防汛備汛各項工作，夯實防汛工作基礎(chǔ)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。希望媒體朋友加大宣傳報道力度，一如既往地支持防汛工作，為我市堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。 

今天的新聞通報會到此結(jié)束，再次感謝大家！