2月26日，寧德市舉行農村承包地確權登記頒證工作新聞通報會，寧德市農業(yè)農村局副局長薛細康出席通報會介紹相關情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部外宣科科長黃秀拱主持新聞通報會。全程實錄如下： 

主持人黃秀拱：

尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們：

上午好！歡迎并感謝大家蒞臨今天的新聞發(fā)布會。

近年來，寧德市認真貫徹省政府辦公廳《關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的通知》（閩政辦〔2014〕113號文），按照“兩年擴大試點，三年全面推開，五年基本完成”的工作要求，堅持穩(wěn)中求進，有序開展。為推進全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，邀請有關方面負責人，通報我市農村土地承包經營權確權登記頒證工作開展情況，解讀相關政策，并對媒體和群眾關心的問題進行集中解答。

現在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關負責人，他是寧德市農業(yè)農村局副局長薛細康。參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機構、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關單位的同志。

首先，請薛細康副局長通報寧德市農村土地承包經營權確權登記頒證工作開展情況。

薛細康：

各位新聞界的朋友們：

大家好！首先，我謹代表寧德市農業(yè)農村局，向蒞臨新聞通報會的媒體朋友們表示熱烈的歡迎，非常感謝各界人士長期以來對寧德農業(yè)農村事業(yè)的關心和支持。

開展農村承包地確權登記頒證，是中央深化農村改革的一項重大決策部署，也是保持農村土地承包關系穩(wěn)定并“長久不變”的重要前提和基本依據，事關廣大農民群眾切身利益，事關農村經濟社會的健康發(fā)展。黨的十九大報告提出，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，農村土地承包關系繼續(xù)保持30年不變。為了貫徹落實黨中央、國務院有關農村土地承包方針政策，市委、市政府先后出臺了一系列政策和措施推動農村承包地確權登記頒證工作。

全市農業(yè)農村系統(tǒng)不斷提高思想認識，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，以高度的責任感和使命感抓好農村承包地確權頒證工作，現將工作情況通報如下：

一、強化組織領導，落實責任。一是組建機構。成立了寧德市農村土地承包經營權確權登記頒證工作聯席會議，下設辦公室掛靠市農業(yè)農村局，承擔日常工作。組織召開了協調會、推進會，明確目標，落實責任，有力推動了該項工作。九縣（市、區(qū)）和126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了確權頒證工作領導小組，大部分行政村都成立了農村土地確權頒證工作議事會或理事會。二是制定工作方案。下發(fā)了《關于做好當前農村土地承包經營權確權登記頒證工作的通知》和《寧德市農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》等文件。三是明確責任落實。建立省統(tǒng)籌、市督促、縣負總責的責任機制。明確各縣（市、區(qū)）作為確權登記頒證工作的責任主體，由政府主要領導掛帥，分管領導具體抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，全力推動確權登記頒證工作如期完成。

二、開展宣傳培訓，營造氛圍。圍繞各階段的工作任務，迅速開展全方位宣傳發(fā)動，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果，充分調動基層干部和農民群眾參與承包地確權工作的積極性。市、縣兩級印發(fā)各類宣傳資料81.1萬份，編制工作簡報159期，印制工作手冊3.2萬本，同時組織相關人員參加省、市業(yè)務培訓,通過集中授課、示范交流、實地操作等多種形式，分期分批培訓一線工作人員1.17萬人次，為工作開展打造良好的基礎。

三、層層落實責任，確保進度。一是抓好試點工作。2014年我市選擇福安市溪柄鎮(zhèn)、柘榮縣黃柏鄉(xiāng)，以及浮山、南嶺、后洋（黃田鎮(zhèn)）、廷洋、山墩、圪頭、后洋（七步鎮(zhèn)）、東升、泮洋、韶托、便樹岔、溪底、玉山、茶崗等14個行政村開展試點，及時總結經驗。二是統(tǒng)一組織全市航攝工作。市農業(yè)農村局成立了農村土地確權航攝工作協調小組，牽頭組織開展全市航攝和DOM制作項目招標工作。 2016年7月全面完成1.34萬平方公里的全域航攝任務，正射影像圖通過質檢并交付各縣（市、區(qū)）使用。三是全面完成權屬調查工作。各縣（市、區(qū)）通過公開招投標確定了權屬調查作業(yè)單位，嚴格按照農業(yè)農村部的規(guī)范和要求，作好入戶調查、指界、公示、完善承包合同、信息錄入、建庫等工作。目前全市2133個村（居）完成農村土地承包合同審核公示，完成率98.8%，2127個村（居）完成合同簽訂，共簽訂合同51.9萬份，合同簽訂率98.6%。9縣（市、區(qū)）數據庫成果已提交農業(yè)農村部并通過驗收。四是加快頒證進度。各縣（市、區(qū)）制定了頒證工作規(guī)程，建立了權證領取臺帳，按照“合格一批、頒證一批”的原則，以村為單位及時頒證到戶。九個縣（市、區(qū)）已啟動頒證儀式，打印證書48.39萬本，84%的村已領到農村土地承包經營權證，大部分的農戶可在所在行政村領到證書。

四、開展糾紛調處，化解矛盾。土地確權登記頒證工作涉及面廣，矛盾糾紛多，情況錯綜復雜。為加大矛盾糾紛調處力度，縣鄉(xiāng)成立了農村土地承包仲裁委員會和農村土地承包調解委員會，加強對矛盾糾紛的排查和調解，及時處理信訪事項，做到矛盾糾紛小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在政策法規(guī)沒有界定的一些問題上，本著尊重歷史，兼顧現實的原則，廣泛征求意見，及時化解矛盾糾紛，確保確權登記工作平穩(wěn)推進。

五、嚴格技術規(guī)范，確保辦質量。一是嚴格按照農業(yè)農村部農村承包地確權工作“九步工作法”，即“前期準備、權屬調查、糾紛調處、審核公示、完善合同、建立登記簿、建立數據庫和信息系統(tǒng)、頒發(fā)權證、資料歸檔”工作流程扎實推進。二是做好第三方檢查。嚴格按照農業(yè)農村部和省確權辦工作要求，認真做好測繪質量和數據庫成果的第三方檢查驗收，對發(fā)現的問題，積極進行整改，確保質量達標。三是開展“回頭看”工作。組織各縣（市、區(qū)）抽調人員開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和“回頭看”工作，做好“一戶一檔”等資料補缺補漏和農戶缺簽補簽手續(xù)。

下一階段，我市將認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步抓好農村承包地確權登記頒證后續(xù)工作。一是繼續(xù)抓好剩余22個未完成權屬調查村（居）的頒證工作。二是做好確權檔案資料整理、掃描、歸檔和市、縣兩級檢查驗收工作。三是做好信息平臺建設工作，加快確權頒證成果的推廣應用。 

主持人黃秀拱：

因為時間關系，今天的通報會就到這里。會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關部門負責同志。

各位來賓、記者朋友，農村土地承包經營權確權登記頒證是中央深化農村改革的一項重大決策部署，做好農村土地確權登記頒證工作事關人民群眾切身利益和經濟社會發(fā)展大局。希望記者朋友們加大宣傳報道力度，營造“確實權、頒鐵證”的社會氛圍，推動寧德又好又快發(fā)展。