商標(biāo)審查周期大幅縮短、商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)全面上線、商標(biāo)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)開放共享、商標(biāo)圖形智能檢索技術(shù)取得突破、商標(biāo)審查力量進(jìn)一步增強(qiáng)、打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)行為成效顯著……在剛剛過去的2018年中，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（下稱商標(biāo)局）認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，多措并舉加快商標(biāo)注冊(cè)便利化改革實(shí)施進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)《商標(biāo)注冊(cè)便利化改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）》（下稱三年攻堅(jiān)計(jì)劃）各項(xiàng)目標(biāo)和我國商標(biāo)品牌的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不斷提高審查效率

審查周期大幅縮短

時(shí)間回溯至2018年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出“大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期”，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。據(jù)此，結(jié)合國務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》中關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的部署，三年攻堅(jiān)計(jì)劃于去年3月20日正式印發(fā)，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革工作進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)，從七個(gè)方面明確了商標(biāo)注冊(cè)便利化改革的攻堅(jiān)任務(wù)。

2018年，商標(biāo)局認(rèn)真梳理商標(biāo)工作的各項(xiàng)流程，縮短各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間，依靠信息化切實(shí)提高商標(biāo)審查效率。2018年11月9日，商標(biāo)局提前52天實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期縮短至6個(gè)月內(nèi)，圓滿完成國務(wù)院和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于壓縮商標(biāo)審查周期的任務(wù)。同時(shí)，三年攻堅(jiān)計(jì)劃中2018年其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)審查周期壓縮任務(wù)全部按期完成。

截至2018年底，商標(biāo)變更續(xù)展審查周期、商標(biāo)注冊(cè)和駁回復(fù)審受理通知書發(fā)放時(shí)間由3個(gè)月縮短至1個(gè)月以內(nèi)，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查周期由6個(gè)月縮短至4個(gè)月;國際商標(biāo)注冊(cè)馬德里領(lǐng)土延伸審查周期由10個(gè)月縮短至5個(gè)半月，國際轉(zhuǎn)讓審查周期由8個(gè)月縮短至3個(gè)月，國際變更續(xù)展審查周期由8個(gè)月縮短至1個(gè)月;撤銷連續(xù)三年不使用注冊(cè)商標(biāo)、撤銷注冊(cè)商標(biāo)成為通用名稱審查周期由9個(gè)月縮短至8個(gè)月;商標(biāo)檢索“盲期”由3個(gè)月縮短至10天。

日益完善審查機(jī)制

審查力量不斷增強(qiáng)

商標(biāo)注冊(cè)審查是商標(biāo)保護(hù)的源頭，完善審查機(jī)制、增強(qiáng)審查力量關(guān)乎審查質(zhì)效的提升，也是商標(biāo)局進(jìn)行商標(biāo)改革的重要任務(wù)。2018年，商標(biāo)局著力在深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革上下功夫，堅(jiān)持質(zhì)量第一效益優(yōu)先，提高商標(biāo)確權(quán)質(zhì)效，打造商標(biāo)注冊(cè)“高速路”。

為了深入推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，根據(jù)商標(biāo)工作實(shí)際情況及區(qū)域發(fā)展需要，按照“雙重管理、地方為主”的原則，商標(biāo)局不斷加大力度向京外商標(biāo)審查協(xié)作中心下放業(yè)務(wù)權(quán)限，并在原有4個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心的基礎(chǔ)上，籌建了鄭州、濟(jì)南兩個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心。商標(biāo)局還不斷拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道，方便申請(qǐng)人就近辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，在全國批準(zhǔn)設(shè)立了166個(gè)商標(biāo)受理窗口和78個(gè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記受理點(diǎn)。

2018年以來，商標(biāo)局不斷完善審查標(biāo)準(zhǔn)與審查工作制度，健全對(duì)各中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核機(jī)制，提升對(duì)各中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力;完善商標(biāo)審查獨(dú)任資格考核方式，擴(kuò)大獨(dú)任審查規(guī)模;優(yōu)化質(zhì)量管理機(jī)制，創(chuàng)新審查質(zhì)量抽檢方式，督促各中心加強(qiáng)自檢能力，強(qiáng)化審查質(zhì)量的崗位資格考核與經(jīng)費(fèi)考核，促進(jìn)整體審查質(zhì)量不斷提升，避免重大審查質(zhì)量事故發(fā)生。

通過改革理順商標(biāo)局、商評(píng)委與各商標(biāo)審查協(xié)作中心的關(guān)系，目前已形成了商標(biāo)局、商評(píng)委與各商標(biāo)審查協(xié)作中心職能明確、分工合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商標(biāo)工作體系，為商標(biāo)注冊(cè)便利化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年，我國商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)737.1萬件，商標(biāo)注冊(cè)量500.7萬件，其中國內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)479.7萬件。2018年全年，商標(biāo)局共審結(jié)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)804.3萬件，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期縮短至6個(gè)月以內(nèi)，商標(biāo)駁回復(fù)審案件審理時(shí)間壓縮到7個(gè)月以內(nèi)。

不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐

智能水平顯著提升

商標(biāo)注冊(cè)電子化是商標(biāo)便利化改革的重要一環(huán)。2018年11月27日，在原商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研發(fā)、試點(diǎn)、試運(yùn)行后升級(jí)改造集合而成的，具備網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)證明公示六大功能，具有效率高、快捷便利、信息量大、透明度高等特點(diǎn)的商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)全面上線。系統(tǒng)上線后，商標(biāo)局可以通過系統(tǒng)提供網(wǎng)上全流程服務(wù)，這是商標(biāo)服務(wù)載體和服務(wù)手段的一次突破性變革。

與此同時(shí)，2018年12月26日，商標(biāo)局上線試運(yùn)行商標(biāo)數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)，向社會(huì)公開現(xiàn)有商標(biāo)全部存量數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高商標(biāo)審查的透明度和商標(biāo)公共服務(wù)水平;經(jīng)過為期近半年的全面測(cè)試，商標(biāo)圖形智能檢索系統(tǒng)效果良好，將顯著提升商標(biāo)審查質(zhì)量和效率，為商標(biāo)注冊(cè)便利化改革強(qiáng)化技術(shù)支撐和智能水平。

2018年，我國商標(biāo)注冊(cè)和管理系統(tǒng)智能化水平顯著提升，商標(biāo)業(yè)務(wù)電子申請(qǐng)比例大幅提高，商標(biāo)從申請(qǐng)到發(fā)證全程電子化，商標(biāo)異議實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)及證據(jù)材料的電子提交，逐步實(shí)現(xiàn)商標(biāo)業(yè)務(wù)材料無紙化流轉(zhuǎn)。截至2018年底，商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)量達(dá)655.5萬件，占總申請(qǐng)量的近90%;電子發(fā)文達(dá)654.0萬件，網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)用戶協(xié)議的用戶量為4.5275萬個(gè)。

嚴(yán)厲打擊惡意注冊(cè)

商標(biāo)秩序運(yùn)行良好

近年來，我國的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)增長，連續(xù)多年位居世界首位。然而，少數(shù)申請(qǐng)人的惡意商標(biāo)注冊(cè)行為阻礙了有正常經(jīng)營需求的市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，損害了公平競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序。為此，我國著力推動(dòng)商標(biāo)工作重點(diǎn)逐步從審查注冊(cè)向注冊(cè)確權(quán)與保護(hù)維權(quán)并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)商標(biāo)品牌建設(shè)從鼓勵(lì)注冊(cè)向倡導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，推動(dòng)市場(chǎng)主體從單純追求商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量向提升商標(biāo)品牌質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在具體工作中，商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)注冊(cè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，在審查、異議、撤銷等各環(huán)節(jié)從嚴(yán)審查，堅(jiān)決遏制和打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)行為。同時(shí)，加強(qiáng)與司法部門溝通，就制止惡意商標(biāo)注冊(cè)行為的法律適用標(biāo)準(zhǔn)取得一致，加大打擊力度。此外，注重強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公布典型案例，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立正確的商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)，營造良好營商環(huán)境。

2018年，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在審查和異議環(huán)節(jié)累計(jì)駁回惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)約10萬件，通過從嚴(yán)從快打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)行為，對(duì)少數(shù)申請(qǐng)人的惡意商標(biāo)注冊(cè)行為形成了有力震懾，進(jìn)一步倡導(dǎo)“以使用為目的”的商標(biāo)申請(qǐng)行為，營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 （知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　王國浩）