黨的十九大報(bào)告提出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時(shí)代國有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，理應(yīng)在推進(jìn)國家現(xiàn)代化中發(fā)揮示范作用，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，主動(dòng)引領(lǐng)和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放40年來，我國國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，競爭力進(jìn)一步提升，在參與核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、擁有有效專利、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面取得了顯著成績，一批大企業(yè)不僅規(guī)模達(dá)到世界級水平，在技術(shù)、管理、國際化水平等方面也正在走向世界前列，在保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但同時(shí)也要看到，國有企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面仍然存在不少問題，比如，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果較少，不具備保持技術(shù)先進(jìn)性的能力，缺少具有國際競爭力的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌；自主創(chuàng)新人才較為匱乏，各類專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量偏少，尤其是研發(fā)人員數(shù)量不足；企業(yè)的科技投入呈增長趨勢，但真正用于研發(fā)的投入仍然偏低，與國際先進(jìn)水平差距較大，等等。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，破解這些難題，可以從人才建設(shè)、完善機(jī)制、營造環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)四個(gè)方面入手，有效提升國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

第一，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，著力做好選聘、培育和使用。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。目前，雖然我國科技人力資源總量規(guī)模大、科技人力投入增長快，但與發(fā)達(dá)國家相比，科技人力投入強(qiáng)度不高、科技人才隊(duì)伍質(zhì)量不高、嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新型人才仍是制約國有企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。因此，提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，第一個(gè)重要抓手就是人才隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn)，有針對性地培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和關(guān)鍵人才，為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才活力。一是打通企業(yè)內(nèi)部晉升通道?？蓪ΜF(xiàn)有專業(yè)技術(shù)序列進(jìn)一步細(xì)化，尤其是對掌握核心技術(shù)的操作人員可考慮專設(shè)技術(shù)崗位序列，實(shí)現(xiàn)留得住、有發(fā)展的目標(biāo)。二是完善市場化選聘機(jī)制?？煽紤]探索市場化選聘的多種方式和途徑，推動(dòng)國有企業(yè)積極引進(jìn)各類高端創(chuàng)新人才。建議以分類管理、合同約束、考核評估為重點(diǎn)，完善領(lǐng)軍人才聘任制、年薪制，以合同的形式明確崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和聘任期限。三是建立聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合研發(fā)模式。依據(jù)市場需求，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所開展校企合作，通過設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心、共建創(chuàng)新基地等，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)人員、聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新成果。

第二，完善企業(yè)創(chuàng)新的考核機(jī)制，健全企業(yè)長效激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營者對自身利益最大化的追求是國有企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。為此，要改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營者的考核機(jī)制，加大自主創(chuàng)新激勵(lì)的力度，從而激發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)新熱情。一是有效發(fā)揮考核機(jī)制的導(dǎo)向作用。在這一過程中，既要明確考核范圍，落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將自主創(chuàng)新重要指標(biāo)納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)鍵績效考核體系，還要完善考核方式，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和研發(fā)人員的考核可考慮采取階段性考核和聘期考核相結(jié)合的方式。此外，還要細(xì)化考核指標(biāo)，提高考核權(quán)重?？己酥笜?biāo)體系可由結(jié)構(gòu)指標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)構(gòu)成：結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括研發(fā)投入占比、創(chuàng)新業(yè)務(wù)營業(yè)收入占比、創(chuàng)新人員數(shù)量占比等；數(shù)量指標(biāo)包括已獲準(zhǔn)的專利數(shù)量、已刊發(fā)的科研成果數(shù)量、參與制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量以及國家認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量等。通過設(shè)置科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，更好地激發(fā)人們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)和約束機(jī)制。可考慮根據(jù)創(chuàng)新增加收益的一定比例，對參與創(chuàng)新的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。探索企業(yè)創(chuàng)新財(cái)富積累與創(chuàng)新人才掛鉤的分配制度，充分發(fā)揮股票期權(quán)、崗位分紅的激勵(lì)作用，健全與激勵(lì)機(jī)制相配套的財(cái)務(wù)審計(jì)、信息披露等約束機(jī)制，讓人們消除后顧之憂。

第三，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，形成崇尚創(chuàng)新的企業(yè)價(jià)值觀。良好和諧的企業(yè)創(chuàng)新文化，是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的不竭動(dòng)力，要推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展，必須致力于建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新型文化。一是重視創(chuàng)新人才的精神激勵(lì)。要建立一種尊重知識(shí)、尊重人才的企業(yè)文化環(huán)境，給予創(chuàng)新人才應(yīng)有的尊重、地位。特別要克服因循守舊、滿足現(xiàn)狀的思想，打破思維定式，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的創(chuàng)新意識(shí)，不斷尋求創(chuàng)新突破，探索各種創(chuàng)新路徑。二是在企業(yè)內(nèi)部形成不斷學(xué)習(xí)、崇尚創(chuàng)新的企業(yè)價(jià)值觀。要大力弘揚(yáng)支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的思想觀念，積極營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗的良好氛圍。結(jié)合企業(yè)自身的類型和特點(diǎn)，將企業(yè)自主創(chuàng)新與建立學(xué)習(xí)型組織有機(jī)結(jié)合起來。

此外，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)、有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，亦是推動(dòng)國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的重要抓手。目前，北京、上海和廣州已經(jīng)有了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，但尚處于起步探索階段。未來，要在打造一支業(yè)務(wù)精、效率高、責(zé)任心強(qiáng)的法官隊(duì)伍，打通受理、判決、執(zhí)行一體化的綠色通道，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的影響力和知名度等方面下功夫，做實(shí)做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，為國有企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。

（作者單位：中共北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）