主持人 廖南福：

感謝姚劍明主任的介紹與發(fā)布!接下來，請市防汛辦副主任龔坤就我市防汛備汛工作中群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的幾個問題進(jìn)行深入解析。

龔坤：下面，我結(jié)合今年防汛備汛工作特點，就大家關(guān)注的幾個問題做個解析。

首先關(guān)于今年防汛防災(zāi)工作重點。我市防汛防災(zāi)工作有幾個難點：一是水利設(shè)施多，我市現(xiàn)有小(二)型以上水庫458座、小山塘近400座，另外還有堤防、水閘、渠道等眾多的水利工程，防洪保安壓力大;二是地災(zāi)隱患點多，經(jīng)排查，目前，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點共1611處，其中市級主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點526處，點多面廣，全市都有分布，綜合治理難度大;三是網(wǎng)箱漁排多，據(jù)統(tǒng)計，全市沿海漁船總數(shù)達(dá)4598艘，船上人員總數(shù)1.3892萬人，海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱69.9294萬箱，養(yǎng)殖人員達(dá)1.4707萬人。此外，海上還有大量的“三無”船只，海上管理難度大。這些眾多的水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及海上生產(chǎn)設(shè)施是我市防汛防臺風(fēng)工作的重點?？偟目?，我市陸上安全隱患點多，海上防臺壓力大，防汛防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)艱巨。

面對這么多的防汛重點，我們以避免人員傷亡，減少財產(chǎn)損失為目標(biāo)。主要通過四個方面的措施來加強(qiáng)防范，一是落實責(zé)任、強(qiáng)化管理。通過修訂完善工作預(yù)案，明確管理主體責(zé)任，重點加強(qiáng)對水利工程、海上漁船、漁排，陸上地災(zāi)隱患點、山洪易發(fā)區(qū)的管理，另外，今年把“三無”船只按照屬地管理原則，有關(guān)信息納入村級預(yù)案，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是做好儲備、提升能力。組織開展防汛搶險隊伍實訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升搶險隊伍應(yīng)急能力。同時，補(bǔ)充落實防汛物資儲備，滿足搶險救災(zāi)需要。三是加強(qiáng)宣傳、提高意識。加大宣傳力度，通過舉辦有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)方面知識的培訓(xùn)班，不斷提高廣大基層干部群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識。四是加強(qiáng)建設(shè)、提高效率。今年計劃通過持續(xù)開展山洪災(zāi)害防治，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制和高清視頻延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目建設(shè)，全面提升防汛決策部署和指揮工作效率。

這些講到的措施主要是防汛部門應(yīng)急管理用到的一些非工程措施，還有就是通過工程措施來防范，工程措施則是由有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分別組織實施。

第二，關(guān)于我市今年防臺風(fēng)工作部署。汛前，我市防汛部門立足“防大風(fēng)、搶大險、救大災(zāi)”，汛前抓早、抓細(xì)、抓實防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作。剛才姚劍明主任通報了今年我市防汛備汛工作情況。到了臺風(fēng)影響期，防汛部門主要根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展動態(tài)和《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，部署防御臺風(fēng)工作。首先是強(qiáng)化值班值守，密切關(guān)注動態(tài)。加強(qiáng)值班值守，做好各類信息的上傳下達(dá)，加強(qiáng)監(jiān)測，密切關(guān)注臺風(fēng)態(tài)勢，及時把最新的消息傳達(dá)到各縣(市、區(qū))和各相關(guān)單位，提前做好防范準(zhǔn)備工作。二是及時會商，早安排早部署。根據(jù)臺風(fēng)態(tài)勢及時召開會商會，提出防御部署意見，及時向市委市政府匯報相關(guān)情況，適時啟動或調(diào)整防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級，召開會議做出針對性的部署和安排。三是迅速行動，組織搶險救災(zāi)。根據(jù)臺風(fēng)風(fēng)情、汛情、災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，制定各項防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急措施，安排部署防御工作，按照預(yù)案組織各成員單位和各縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部做好防臺風(fēng)的防抗工作，并對實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)、搶險救災(zāi)命令，對相關(guān)水庫進(jìn)行防洪調(diào)度工作。四是強(qiáng)化信息報送，及時掌握汛情災(zāi)情。收集整理各類汛情、險情、災(zāi)情信息，分析臺風(fēng)災(zāi)害影響，掌握臺風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，做好災(zāi)情核實工作。為爭取上級支持及市委市政府指揮決策提供依據(jù)，為災(zāi)后重建工作做準(zhǔn)備。臺風(fēng)災(zāi)害防御需要全市各級、各部門的共同努力，需要全體市民的共同努力，市防汛辦也將繼續(xù)做細(xì)做實防汛備汛各項工作，努力實現(xiàn)“不死人、少損失”的工作目標(biāo)。

第三，關(guān)于山洪災(zāi)害防范工作。我市依山面海，受特殊的地形地貌影響，山洪災(zāi)害多發(fā)，災(zāi)害損失嚴(yán)重。2010年開始，我市實施山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，目前山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已初步建成。山洪災(zāi)害防治的總體思路是：以最大限度地減少人員傷亡為首要目標(biāo)，以防為主、防治結(jié)合，以非工程措施為主、非工程措施與工程措施相結(jié)合。就現(xiàn)階段而言，一是做好摸排清查。全面排查山洪災(zāi)害安全隱患。對水庫塘壩周邊、高陡邊坡附近及在建工程施工場地等山洪地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域，全面排查梳理，做好防范預(yù)案。二是做好值班監(jiān)測。充分發(fā)揮已建的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，做好雨水情監(jiān)測站點、預(yù)警廣播以及監(jiān)測預(yù)警平臺的檢測維護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急值守，遇強(qiáng)降雨果斷組織轉(zhuǎn)移，確保生命安全。三是做好聯(lián)防聯(lián)控。做好預(yù)案演練，在山洪災(zāi)害危險區(qū)開展應(yīng)急轉(zhuǎn)移演練，使基層防御責(zé)任人熟知轉(zhuǎn)移組織工作要領(lǐng)，提升應(yīng)急指揮水平;使廣大群眾熟知避災(zāi)轉(zhuǎn)移要點，提高避險防災(zāi)意識，確保關(guān)鍵時刻能臨危不亂、有效避災(zāi)。 一旦危險來臨做到“預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效”。

第四，關(guān)于水庫安全行洪方面。我市水庫眾多，現(xiàn)有各類水庫共458座，其中大型水庫3座、中型水庫21座、小型水庫434座，這些水庫在歷年的防汛抗旱中發(fā)揮了十分重要的作用，防洪減災(zāi)效益顯著，另外還有一些正在建設(shè)的水庫。為做好水庫防汛工作，2009年省政府專門出臺了《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定(試行)》，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求及我市實際。我市防汛部門主要從以下四個方面做好保障。一是強(qiáng)化責(zé)任落實。按照安全第一、預(yù)防為主的方針，全面落實防汛責(zé)任人制度。對于每座水庫大壩，確定防汛行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水庫管理責(zé)任人，明確工作職責(zé)。今年汛前，市防汛抗旱指揮部在閩東日報及水利信息網(wǎng)上，公布了全市中型水庫的防汛責(zé)任人名單，接受公眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化應(yīng)急管理。每年汛前由水庫管理單位編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級水庫主管部門審查后，報有管轄權(quán)的防汛指揮部審批。通過預(yù)案明確各個環(huán)節(jié)的主要工作和各責(zé)任人的具體職責(zé)，細(xì)化突發(fā)事件預(yù)警和報告處置程序。三是強(qiáng)化防洪調(diào)度。汛期按照興利服從防洪的原則，要求水庫管理單位嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)行計劃，服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督，嚴(yán)禁水庫超汛限水位運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫防洪效益。四是強(qiáng)化隱患整改。通過組織實施水庫大壩注冊登記，水庫大壩安全鑒定，水庫大壩除險加固等達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立完善水庫技術(shù)檔案，定期開展安全檢查與質(zhì)量評價，及時消除各類險情，確保工程安全運(yùn)行。對病險水庫要求落實臨時度汛措施，根據(jù)水庫病險程度，降低水庫運(yùn)行水位，必要時空庫運(yùn)行。另外，對在建水庫工程，要求項目法人編制度汛方案，報水行政主管部門審查，并報防汛指揮機(jī)構(gòu)備案，把各項安全度汛措施落到實處。

我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人 廖南福：

由于時間關(guān)系,今天的發(fā)布會就到這里。感謝記者朋友的參與和各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)布!會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，長期以來，我市立足于“防大汛、抗大災(zāi)”，認(rèn)真落實防汛備汛工作，夯實防汛工作基礎(chǔ)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，希望媒體朋友加大宣傳報道力度，一如既往地支持防汛工作，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”做出貢獻(xiàn)。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝大家!