2018年01月30日，寧德市舉行補齊教育短板 辦好人民滿意教育新聞發(fā)布會，寧德市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長趙榕生、市教育局黨組成員、副局長王承挺、市教育局調(diào)研員章彩華、市教育局副調(diào)研員葉家林、市教育局副調(diào)研員劉步晨出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會。全程實錄如下：

主持人 廖南福：

大家上午好!歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

百年大計、教育為本，黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。2017年以來，我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷深化教育綜合改革，著力促進教育公平，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，用實際行動回應(yīng)了人民群眾的新期盼。為了讓群眾更加了解我市教育事業(yè)發(fā)展情況，今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，特別邀請有關(guān)方面負責(zé)人，向大家通報有關(guān)情況，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題。

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關(guān)負責(zé)人，他們是：寧德市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長趙榕生、市教育局黨組成員、副局長王承挺、市教育局調(diào)研員章彩華、市教育局副調(diào)研員葉家林、市教育局副調(diào)研員劉步晨。參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關(guān)單位的同志。我是市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福，今天上午的新聞發(fā)布會由我主持。

首先，請寧德市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長趙榕生介紹我市補齊教育短板、辦好人民滿意教育工作情況。

趙榕生：

大家好!首先，我謹代表寧德市委教育工委、寧德市教育局向蒞臨發(fā)布會的各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。借此機會，對長期以來關(guān)心支持寧德教育工作的各位來賓、新聞界朋友、各界人士表示衷心的感謝!

近年來，市委、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展。十八大以來，借助學(xué)前教育三年行動計劃、中小學(xué)擴容工程、校舍安全長效機制、實施“全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”工程，義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建、高等教育發(fā)展等契機，全市先后投入31.77億元，全市高等教育、高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、民族教育的辦學(xué)條件得到明顯改善，有力推進了寧德教育的均衡發(fā)展，人民群眾的獲得感不斷增強。下面我就全市教育補短板工作有關(guān)情況通報如下：

一、我市教育補齊短板工作的背景

近年來，雖然我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育事業(yè)投入，深化教育綜合改革，全市教育事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。但是教育領(lǐng)域仍存在不少短板，主要表現(xiàn)在普惠性學(xué)前教育資源供給不足、義務(wù)教育城區(qū)學(xué)位不足與辦學(xué)條件薄弱并存、高中教育資源配置不足、職業(yè)教育產(chǎn)教融合不夠緊密、高等教育辦學(xué)水平不高和教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。為全面落實中央、省委關(guān)于保障和改善民生的重大決策部署，著力解決城區(qū)學(xué)校“大校額”、“大班額”問題，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，擴大城區(qū)就學(xué)容量，緩解教育領(lǐng)域的供需矛盾，我市全面部署了教育領(lǐng)域補短板工作。2017年8月23日，寧德市委四屆四次全會審議通過《中共寧德市委關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板確保如期全面建成小康社會的決定》。2017年10月14日，市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》的配套文件。2017年11月27日，市政府辦印發(fā)《關(guān)于加快推進教育補短板項目實施的通知》。據(jù)此，我市教育領(lǐng)域補短板建設(shè)工作全面鋪開。

二、全市教育補短板建設(shè)情況

按照我市《關(guān)于加快推進教育補短板項目實施的通知》文件要求，全市力爭用五年時間，計劃投資102.2億元，實施各類教育補短板項目252個。按照分年度工作安排，2017年計劃投資8.5億元啟動41個教育補短板項目建設(shè)。截止2017年底，全市已經(jīng)啟動41個教育補短板項目建設(shè)，其中16個項目已竣工，其余25個項目正在建設(shè)，已完成投資8.75億元，完成投資占年度投資計劃8.5億元的103%。

三、市本級教育補短板建設(shè)情況。

2013年以來，我市中心城區(qū)由市本級和兩區(qū)先后投入建設(shè)資金7.3億元，建設(shè)了寧師附小新校區(qū)、東僑實小、東僑一小、寧德五中新校區(qū)、蕉城區(qū)第二實驗學(xué)校、東僑實驗幼兒園等6所新校，擴容蕉城第一實驗學(xué)校、東僑中學(xué)、蕉城實小、蕉城五小、富洋幼兒園等5所學(xué)校，累計新增教育用地約344畝，建設(shè)校舍面積約18萬平方米，新增學(xué)位約1.5萬個。有效緩解了中心城區(qū)就學(xué)壓力。但由于中心城區(qū)快速發(fā)展，人口不斷聚集，城區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位供給不足問題依然突出。為進一步調(diào)整寧德市中心城區(qū)教育資源布局，逐步補上教育短板，市委隋軍書記、市政府郭錫文市長等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入中心城區(qū)各類學(xué)校進行專題調(diào)研。市政府組織市直相關(guān)單位赴省內(nèi)兄弟市學(xué)習(xí)教育補短板工作的先進經(jīng)驗。在廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界意見基礎(chǔ)上，經(jīng)過十多次專題會議研究，2017年8月21日，市政府印發(fā)了《寧德市中心城區(qū)教育資源調(diào)整布局補齊短板實施方案(2017-2020年)的通知》，計劃在四年時間內(nèi)投融資30億元以上，整合利用現(xiàn)有教育資源，實施新擴建項目37個(其中市本級項目10個)，著力構(gòu)建與中心城市發(fā)展相適應(yīng)，基本滿足人民群眾教育需求的優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)體系，促進中心城區(qū)教育持續(xù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，市政府研究確定采用PPP模式運作，解決市本級教育補短板項目的資金問題。市本級納入第一批PPP項目包的項目為：寧師附小署前校區(qū)擴容工程項目、寧德一中新校區(qū)項目、寧德師院二級醫(yī)學(xué)院一期項目、寧德市進修學(xué)院原址拆建研訓(xùn)基地項目和寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程項目等5個項目，預(yù)計投資10.02億元。目前，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程已經(jīng)動工建設(shè)，其他四個項目正在開展可研方案報批、項目規(guī)劃設(shè)計、項目用地征遷和用地手續(xù)報批、以及PPP咨詢服務(wù)機構(gòu)招標(biāo)等各項前期工作。

四、2018年實施教育補短板建設(shè)情況

按照分年度工作安排，2018年,全市計劃投資28.7億元，新建、改擴建幼兒園、中小學(xué)80所，爭取新增學(xué)位25000個，我局將按照市政府“每月一督查、每季一通報”的要求，加強對建設(shè)任務(wù)落實情況的指導(dǎo)和檢查，確保每項工作落到實處。

在市本級補短板項目方面，2018年我們將完成建設(shè)寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程，動工建設(shè)寧德師院二級醫(yī)學(xué)院、寧德一中新校區(qū)、市教師進修學(xué)院研訓(xùn)樓、附小署前校區(qū)擴容工程等第一批PPP項目，同時，推進主城區(qū)北部產(chǎn)學(xué)研一體職教園的規(guī)劃、選址、征地、報批等前期工作。

各位新聞界的朋友們，百年大計，教育為本。2018年，全市教育系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記習(xí)總書記當(dāng)年在寧德工作期間提出的“振興閩東的希望在教育”的殷切囑托，按照市委市政府加快補齊民生短板的工作部署，努力調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、抓大事、辦實事，不斷推進我市教育補短板項目建設(shè)工作，加快推動我市各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進教育公平，加強基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

主持人 廖南福：

感謝趙榕生局長的介紹與發(fā)布!

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時自報身份?，F(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

東南網(wǎng)記者：隨著“二孩政策”全面放開后，適齡幼兒“入公辦園難、入民辦園貴”的問題日益突出，成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點，請問市教育局將采取哪些政策措施來應(yīng)對解決這些問題?

王承挺：

您所提的問題，表明了社會對幼兒教育的普惠需求與供給之間存在的供需矛盾，我們正采取以下三個方面措施加以解決：

一、加快新建、改建、擴建和配建一批公辦幼兒園，緊抓國家實施學(xué)前教育行動計劃契機，加大財政投入，新辦一批公辦園，增加學(xué)位供給。“十二五”期間，全市共投入5.23億元，新建公辦園68所，改擴建公辦園84所，增設(shè)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒班600個，新增學(xué)位27080個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基本上配齊了公辦園。“十三五”開局至今，市教育局積極向上級爭取公辦園項目，省里批復(fù)我市46個公辦園新建項目，其中2016年16個公辦園建設(shè)項目已全部竣工，并投入使用;2017年14個公辦園建設(shè)項目已全部動工，爭取在今年相繼投入使用;2018年16個新建公辦園項目正抓緊做好項目前期工作，確保全部項目按任務(wù)時間開工。這些46個新建公辦園項目預(yù)計可新增學(xué)位13500個。同時，積極推動小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，將新建小區(qū)配套幼兒園建成公辦性質(zhì)幼兒園或普惠性民辦幼兒園，逐步解決“入公辦園難”的問題。

二、大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園，我局認真落實國家、省、市有關(guān)文件精神，積極開展普惠性學(xué)前教育認定工作。2017年，市教育局聯(lián)合財政局、物價局出臺了《寧德市普惠性民辦幼兒園認定管理及政府購買服務(wù)實施辦法》，通過政府購買服務(wù)，降低普惠性民辦園保教收費，通過出臺政策措施，積極鼓勵社會力量辦優(yōu)質(zhì)、普惠的民辦幼兒園，逐步解決群眾子女“入民辦園貴”的問題。到目前為止，我市普惠性民辦幼兒園已達76所，全市適齡幼兒在公辦園、普惠性民辦園就讀比例提升到71.69%。同時，我們積極推進優(yōu)質(zhì)、普惠的學(xué)前教育均衡發(fā)展，開展學(xué)前教育片區(qū)管理試點工作模式，以福安市第一實驗幼兒園為龍頭，整合城陽中心幼兒園和亭兜幼兒園資源，實行學(xué)前教育片區(qū)管理提升，讓適齡幼兒享受優(yōu)質(zhì)、普惠的學(xué)前教育。

三、加大對民辦幼兒園教師和保育員培訓(xùn)，加強對民辦園的規(guī)范管理，通過“強園幫弱園”、“名園帶民園”的方式，開展大手牽小手活動，通過優(yōu)質(zhì)園的示范輻射引領(lǐng)，逐步提升民辦幼兒園的保教質(zhì)量。

我們相信，隨著國家加大學(xué)前教育投入，社會資本加入學(xué)前教育運營，不久的將來，“入公辦園難、入民辦園貴”、“享受有質(zhì)量學(xué)前教育”等問題，將得到有效的解決。

寧德人民廣播電臺記者：教育質(zhì)量是教育的生命線，是辦好人民滿意教育的根本。請問市教育局在加強教育硬件補短板的同時，如何進一步提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量?

章彩華：

市委、市政府高度重視基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工作，前不久市政府下發(fā)了《關(guān)于加強基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)提升質(zhì)量的意見》，下一階段，我們將重點落實《意見》精神，主要做好以下幾個方面的工作：

一是健全工作機制。成立教育教學(xué)質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)科指導(dǎo)組，實行行政主導(dǎo)，教研推動的教育教學(xué)管理機制，采取教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)評價等措施來推動提升教育管理水平。

二是開展監(jiān)測評價。義務(wù)教育階段主要采取教學(xué)質(zhì)量抽測跟蹤的辦法進行質(zhì)量評價;高中(普高)采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評價，強化對高中教學(xué)質(zhì)量的精準(zhǔn)分析和評價。

三是加強教研培訓(xùn)。建立市、縣、校三級教研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，落實五年一周期的教師全員培訓(xùn)和名師名校長的培養(yǎng)，全面提高教師的專業(yè)水平。建立市級學(xué)科基地校、聯(lián)盟校、高中教學(xué)研究指導(dǎo)組和高考研究室，提高高中的教研能力;落實集體備課、定期開展公開課等提高課堂教學(xué)水平。

四是鼓勵教師愛崗敬業(yè)。落實和提高教師待遇，建立校長管理績效獎、班主任考評獎，建立教師職稱職位和師資隊伍補充的激勵機制，鼓勵教師愛崗敬業(yè)、調(diào)動全體教師的積極性等，下階段我局重點從以上幾條措施來推進基礎(chǔ)教育提升工作。

閩東日報：我市農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量相對城區(qū)中小學(xué)還是較弱。請問市教育局如何全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，進一步提升教育教學(xué)水平?

葉家林：

我市高度重視全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件(簡稱“全面改薄”)工作，編制了2014—2018年五年“全面改薄”的專項規(guī)劃，市政府從2015年起把這項工作列入為民辦實事項目之一，該項目覆蓋義務(wù)教育學(xué)校612所、恵及23.8萬名中小學(xué)生。這四年來，全市累計投入資金5.97億元，完成新、改、擴建校舍面積31.6萬平方米，占五年規(guī)劃校舍建設(shè)總面積的93.26%;完成設(shè)備采購類項目金額1.6億元，占五年總規(guī)劃購置金額的96.27%，超額完成省里下達的年度任務(wù)，有效改善了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件。

同時，從2014年開始，我市全面實施了“大手牽小手”幫扶薄弱學(xué)校建設(shè)五年行動計劃，推行“名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校”等辦學(xué)模式，拓展農(nóng)村薄弱校“委托管理”覆蓋面，實施城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對“小片區(qū)”管理，制定長短期的教科研、師資隊伍、學(xué)校管理等整合方案，有力促進了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，進一步提升了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

寧德晚報：目前，寧德一中規(guī)模偏小，已不能滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，加快寧德一中新校區(qū)建設(shè)也成為今年“兩會”代表、委員熱議的話題，請市教育局介紹有關(guān)寧德一中新校區(qū)的籌建進展情況。

葉家林：

根據(jù)《寧德市中心城區(qū)教育資源調(diào)整布局補齊短板實施方案(2017-2020年)》,市委、市政府決定在三都澳新區(qū)規(guī)劃建設(shè)寧德一中新校區(qū)，并作為新區(qū)的標(biāo)志性項目。新的寧德一中以創(chuàng)建“功能齊全、設(shè)施一流、管理科學(xué)、師資精良、質(zhì)量上乘”的國家級示范性高中為發(fā)展目標(biāo)，實施全封閉式管理模式。

寧德一中新校區(qū)項目規(guī)劃占地約300畝左右，計劃舉辦容納3000個學(xué)位的高中部和900個學(xué)位的國際部。考慮到寧德一中新校區(qū)所在的三都澳新區(qū)未來人口的聚集，為滿足人民群眾對初中學(xué)段優(yōu)質(zhì)教育資源的實際需求，新校區(qū)還預(yù)留可容納2000個學(xué)位的初中部用地。目前，寧德一中新校區(qū)納入三都澳新區(qū)總體城市設(shè)計和重點地段詳細設(shè)計方案，通過第一輪專家評審，設(shè)計團隊正在進行修編;現(xiàn)已做為我市2018年第一批次教育領(lǐng)域補短板PPP投資工程包，正在編制可行性研究報告。涉及該項目用地的填海工程計劃在2018年第一季度完成竣工驗收，相關(guān)海域的報批報建手續(xù)正在緊鑼密鼓地推進中。

福建日報：教師是教育的主體，是辦好人民滿意教育的主導(dǎo)力量。請問市教育局將采取哪些措施，進一步提升教師素質(zhì)、激發(fā)教師活力?

劉步晨：

謝謝這位記者朋友!

近年來，市委市政府高度重視教師隊伍建設(shè)，連續(xù)出臺推動教師隊伍建設(shè)的相關(guān)文件。首先在優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)方面：各縣(市、區(qū))每年堅持補充新任教師，近三年全市補充中小學(xué)、幼兒園新任教師2209人。持續(xù)開展教師校長支教交流、跟崗互學(xué)，推動校際間“師資互派、資源共享”，年交流比例均保持在15%以上。其次在促進教師專業(yè)成長方面：我局實施了“寧德市中小學(xué)名師、名校長、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程”，遴選培養(yǎng)人選205名;實施“寧德市鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力提升工程”，開展信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓(xùn)，積極選送教師參加省級、國家級深造、培訓(xùn)，舉辦了四屆中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽。第三在健全激勵機制方面：增加6個省級扶貧重點縣高級職稱崗位數(shù)1%，中級職稱崗位數(shù)2%，用于鼓勵優(yōu)秀年輕教師到農(nóng)村任教;出臺了《寧德市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020)實施辦法》，給予全市鄉(xiāng)村教師人均每月不低于300元的生活補貼，受益的鄉(xiāng)村教師達8621人;同時，定期開展優(yōu)秀教師、“最美教師”等各類評選表彰。

隨著《寧德市人民政府關(guān)于加強基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)提升質(zhì)量的意見》的出臺，為教師隊伍建設(shè)提供了更多有力的政策支持，我們將抓好有關(guān)配套文件的制定，進一步激發(fā)廣大教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在創(chuàng)新教師管理體制方面：我們將全面推進教師“縣管校聘”改革，大力推進福鼎市教師“縣管校聘”省級試點工作，配合編制、人社部門，努力盤活編制和職稱職數(shù)存量;完善師資補充機制，建立學(xué)校編內(nèi)和編外人員結(jié)合、固定和流動人員互補的制度，緩解緊缺學(xué)科師資不足的問題。在建立職稱激勵機制方面：對55周歲以上女教師聘任中小學(xué)高級教師原有等級的可不占核準(zhǔn)崗位數(shù);對省特級教師、省杰出人民教師、省名師名校長、省級及以上優(yōu)秀教師，聘后不占崗位職數(shù);對省學(xué)科帶頭人、市名師名校長、市級優(yōu)秀教師，已取得專業(yè)技術(shù)任職資格的，可不受崗位職數(shù)限制聘任相應(yīng)等級的最低一級崗位。在提高教師待遇方面：在保持教師原有獎勵性績效工資政策不變的基礎(chǔ)上，參照當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)單位績效管理獎考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)核定績效管理獎，所需經(jīng)費由同級財政承擔(dān)。從2018年起，市屬中小學(xué)教師文明學(xué)校獎、綜治平安獎經(jīng)費，率先由市級財政安排。建立班主任考評獎勵金制度，市屬學(xué)校按學(xué)校班級數(shù)每班每年4000元標(biāo)準(zhǔn)核算再追加績效工資總量，用于班主任考評獎勵;按公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由同級財政安排教師每年體檢專項資金。各縣(市、區(qū))參照市級做法執(zhí)行，所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦才拧?/p>

通過上述舉措，力爭在全市構(gòu)建一支充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍，以推動我市教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

主持人 廖南福：

因為時間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答!會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負責(zé)同志。

各位來賓、記者朋友，黨的十九大報告明確提出，要努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，這清晰指明了未來教育發(fā)展的著力點，我市將沿著這一方向，努力辦好人民滿意的教育。希望各媒體和記者朋友，繼續(xù)關(guān)心、支持教育事業(yè)，宣傳和報道好教育補短板工作，為全面推動我市各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加油鼓勁!

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家!