原標(biāo)題：幫農(nóng)民工拿到辛苦錢（傾聽）

拿到工錢，過個(gè)好年。為治理農(nóng)民工工資拖欠問題，湖北通過搭建平臺強(qiáng)化源頭治理、規(guī)范用工執(zhí)法與服務(wù)并重、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)打擊欠薪犯罪等舉措，形成多重保障機(jī)制，讓務(wù)工人員及時(shí)領(lǐng)到工錢。

在湖北咸寧市鐵塔基站工程項(xiàng)目上務(wù)工的老殷最近的心情如坐過山車。原來，3個(gè)多月前，項(xiàng)目“包工頭”聶峰在收到承建單位的工程款后，揮霍一空并逃匿不知去向，包括老殷在內(nèi)的20余名工友合計(jì)39.66萬元的工資一下子沒了著落。

經(jīng)歷了工友上訪、專班小組下達(dá)限期改正指令書、移送公安機(jī)關(guān)、采取司法強(qiáng)制手段，2017年12月30日，被拖欠的工資終于通過銀行系統(tǒng)代付的方式打到了工友們的卡上，老殷懸著的心落了地。

“去年以來，這一類案件數(shù)量已經(jīng)大幅下降了。”湖北省人社廳黨組成員、副廳長陳金剛介紹，截至2017年11月底，湖北省共追發(fā)農(nóng)民工工資7.7億元，辦結(jié)工資類案件5463件，同比下降34.7%；涉及勞動(dòng)者16.3萬人，同比下降11.4%。

務(wù)工人員：有了實(shí)名制勞動(dòng)用工管理，再也不怕欠薪

武漢市硚口區(qū)，在中建三局工程總承包公司承建的恒隆廣場購物中心項(xiàng)目工地，每個(gè)工人都有一個(gè)藍(lán)色手環(huán)。“看起來就是個(gè)普通的手環(huán)，但它可是我們在工地上生活、工作的‘護(hù)身符’。”木工劉天祥笑著說，不僅出入門禁，吃飯、洗澡要刷，就連每個(gè)月1600元生活費(fèi)也打到里面，工人也可以自己通過銀行卡往里面充錢。

“工人進(jìn)出工地，系統(tǒng)能夠?qū)と说某銮谇闆r全程跟蹤，以此計(jì)算工作時(shí)長來發(fā)放工資。”該項(xiàng)目黨支部副書記孫燕芳介紹，“每一位新進(jìn)場的工人首先要登錄勞務(wù)實(shí)名制管理平臺注冊，勞動(dòng)合同、工資發(fā)放乃至受教育情況等各種信息都登記在平臺上。”

2017年5月11日，全國建筑工人實(shí)名制管理平臺在中建三局上線發(fā)布。“平臺可以實(shí)時(shí)記錄農(nóng)民工進(jìn)出工地、考勤、工資支付等信息。借助于實(shí)名制管理平臺，與銀行合作開設(shè)農(nóng)民工工資發(fā)放專項(xiàng)賬戶，每月由項(xiàng)目部和勞務(wù)單位編制工資發(fā)放表，由銀行代發(fā)，確保工資月清月結(jié)。”中建三局工程總承包公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。截至目前，全國建筑工人實(shí)名制管理平臺已上線項(xiàng)目達(dá)4322個(gè)，注冊建筑工人198萬余人。

今年30歲的鋼筋工陳兵曾在多地建筑工地上打過工。“過去不懂，不簽合同就上工，工程快收尾的時(shí)候，找公司要錢，結(jié)果老板推經(jīng)理，經(jīng)理推財(cái)務(wù)。”講起往事，陳兵一肚子火。“現(xiàn)在好了，總包方主動(dòng)為新進(jìn)場的工人在平臺上注冊、簽訂合同、建立賬戶。項(xiàng)目每月將上個(gè)月勞務(wù)工人出勤、完成工作量和本月工資發(fā)放實(shí)際情況進(jìn)行公示，提醒工人查收工資。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及處理勞務(wù)糾紛的政府機(jī)構(gòu)電話、網(wǎng)址都進(jìn)行公示，再也不怕聯(lián)系不到人了。”

2017年以來，湖北全面建立落實(shí)實(shí)名制勞動(dòng)用工管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度。截至目前，湖北省在建工程項(xiàng)目5007個(gè)，實(shí)行實(shí)名制管理的有2336個(gè)，實(shí)行工資保證金制度的有3611個(gè)，實(shí)行分賬管理的有1091個(gè)，有2612個(gè)已實(shí)現(xiàn)按月足額發(fā)放。

用工企業(yè)：完善內(nèi)部管理，勞動(dòng)監(jiān)察員上門促規(guī)范

“過去覺得勞動(dòng)監(jiān)察員是‘找麻煩的’，怕他們上門。現(xiàn)在是盼著他們來。”湖北黃岡市衛(wèi)爾康醫(yī)藥有限公司人力資源部經(jīng)理秦亞玲笑著說。

“過去，這家公司由于不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，企業(yè)管理不夠規(guī)范，造成第三方公司拖欠、少發(fā)或漏發(fā)農(nóng)民工工資。”黃岡市勞動(dòng)保障監(jiān)察局監(jiān)察科長宋晨介紹，衛(wèi)爾康公司曾因此被投訴。最近，該公司被評為黃岡市2017年度市直勞動(dòng)保障誠信單位。這一轉(zhuǎn)變?nèi)绾伟l(fā)生？

2017年以來，湖北全面啟動(dòng)“千名監(jiān)察員服務(wù)萬企”活動(dòng)。在黃岡，包括宋晨在內(nèi)的88名監(jiān)察員上門服務(wù)了680家企業(yè)。怎么服務(wù)？“我們采取‘三到一通’工作法，即送政策宣傳到一線，指導(dǎo)監(jiān)管到一線，解決問題到一線，信息互聯(lián)互通，指導(dǎo)企業(yè)在合同簽訂、工資發(fā)放方面更加規(guī)范。”黃岡市勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長蔡之潤說。宋晨平均每季度都要去一次對口服務(wù)企業(yè)，組織勞資人員進(jìn)行勞動(dòng)保障知識培訓(xùn)，約談存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同。

正值年底，在黃岡市勞動(dòng)保障監(jiān)察局，記者看到，一天中來投訴的群眾屈指可數(shù)。蔡之潤表示，前兩年這個(gè)時(shí)候，每天大廳里都擠滿了來投訴舉報(bào)的農(nóng)民工。今年以來，涉及工資拖欠的立案案件減少了近一半。

“過去以監(jiān)督、檢查為主，現(xiàn)在則是以服務(wù)、規(guī)范為主。找準(zhǔn)支持企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和維護(hù)工人合法權(quán)益的結(jié)合點(diǎn)，用服務(wù)促規(guī)范，用制度維權(quán)維穩(wěn)。”宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察局副局長汪邦安說，去年宜昌全市監(jiān)察員上門服務(wù)企業(yè)927家次，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂事項(xiàng)425項(xiàng)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)98項(xiàng)、落實(shí)年休假制度事項(xiàng)63項(xiàng)。

湖北把功夫下在平時(shí)，以“千名監(jiān)察員服務(wù)萬企”活動(dòng)為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理，督促企業(yè)健全包括項(xiàng)目管理、用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列管理模式，有力減少了因勞資糾紛、不規(guī)范用工產(chǎn)生的投訴、爭議。在“千名監(jiān)察員服務(wù)萬企”活動(dòng)中，全省共服務(wù)企業(yè)11930家，幫助企業(yè)糾正用工不規(guī)范行為3223項(xiàng)，解決各類勞動(dòng)爭議3273件。

政府部門：建立勞動(dòng)保障誠信體系，加大社會(huì)共同治理力度

仙桃市農(nóng)鑫水產(chǎn)專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品深加工廠區(qū)內(nèi)的辦公科研樓、宿舍樓、食堂工程項(xiàng)目早在2011年12月初便已完工，但34名工人的工資約11.11萬元被拖欠多年。項(xiàng)目承建人孫衛(wèi)東一直拒不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查。2017年1月21日，仙桃市人社局下達(dá)限期改正指令書，但孫衛(wèi)東逾期拒不支付。仙桃市人社局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。2017年10月中旬，孫衛(wèi)東以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被抓捕，10月25日，孫衛(wèi)東便支付了拖欠的工資。

“這是一起典型的部門聯(lián)動(dòng)解決欠薪犯罪問題的案件。”陳金剛介紹，2017年，湖北省人社廳和省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處移送工作的通知》，對案件查辦（偵辦）、移交、證據(jù)材料規(guī)格等作出進(jìn)一步規(guī)定。去年前三季度，全省人社部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件170件，公安機(jī)關(guān)立案偵辦141件，聯(lián)合公檢法對全省63起欠薪典型案件進(jìn)行曝光，建立勞動(dòng)保障誠信體系，做到“一處違法，處處受限”，加大社會(huì)共同治理力度。

去年12月初，湖北省人社廳、省發(fā)改委等15部門聯(lián)合開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，一直到今年春節(jié)前，將以工程建設(shè)、加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，建立清理欠薪工作臺賬，切實(shí)做到問題不解決不銷賬；相關(guān)部門將開辟“綠色通道”，對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。同時(shí)，分批曝光、掛牌督辦欠薪案件和惡意討薪案件，依法將相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人納入“黑名單”并予以公布。不久前，按照國家統(tǒng)一部署，湖北已印發(fā)《2017年度市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子保障農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)考核評價(jià)實(shí)施方案》，率先將保障農(nóng)民工工資工作納入對市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績目標(biāo)考核項(xiàng)目。

“保障農(nóng)民工工資支付，不能只解決個(gè)案，不能只管短期，不能只靠政府。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、形成合力、注重長效的原則，通過政府企業(yè)責(zé)任制度化、監(jiān)督執(zhí)法日?；?、問責(zé)追責(zé)常態(tài)化，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到‘辛苦錢’的長效機(jī)制。”湖北省委常委、常務(wù)副省長黃楚平說。（記者 范昊天）