新華社北京1月7日電  題：守護(hù)“綠水青山” 嚴(yán)防“山窮水盡”——長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)兩周年綜述

新華社記者劉紅霞、張翅

長江，中華民族的母親河，千百年來，以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開兩年來，從巴山蜀水，到江南水鄉(xiāng)，各地努力踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，一幅清江水、綠岸線的圖景徐徐展開。

從黑碼頭到綠岸線

上有萬仞山，下有千丈水。湖北宜昌，借助便利的航運(yùn)條件、豐富的磷礦資源，這座中部城市經(jīng)濟(jì)一度高速增長，卻落下個(gè)“化工圍江”的壞名聲。

怎么破？唯有壯士斷腕。

初冬時(shí)節(jié)，記者溯江而行，目之所及，一片綠色。“你可能不知道，這些地方之前是黑碼頭。”宜昌市常務(wù)副市長袁衛(wèi)東指著車窗外說，根據(jù)中央環(huán)保督察組的反饋意見，省政府下達(dá)宜昌市長江干線非法碼頭治理任務(wù)78家，其中，取締49家、規(guī)范26家、提升3家。

實(shí)際上，宜昌取締非法碼頭的數(shù)量達(dá)151家。

不光是取締，拆除生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備后，宜昌積極植樹復(fù)綠，總面積47.7萬平方米，修復(fù)生態(tài)岸線25公里。

在距離長江大約500米的三新磷鈣有限公司，一批已經(jīng)拆除的設(shè)備堆在空地上。宜昌市猇亭區(qū)區(qū)長楊衛(wèi)華坦言，2011年引進(jìn)這家公司，是為了更好利用低品位磷礦，提高資源利用率，這家工廠在一定時(shí)期做出了一定貢獻(xiàn)，“但在新時(shí)代背景下，無論是從技術(shù)角度，還是生態(tài)角度，其被關(guān)停是必然的。”

僅僅宜昌，僅2017年，就有25家沿江化工企業(yè)“到了站”，而這只是該市沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)“清零”3年行動(dòng)的第一步。

在古城瀘州，一場清除非法碼頭、保護(hù)飲用水水源地的行動(dòng)，正“釀造”著整座城市的幸福感。瀘州市南郊水業(yè)有限公司經(jīng)理唐代強(qiáng)告訴記者，之前去江邊清理垃圾，每回都能拎回幾大袋垃圾，現(xiàn)在拎個(gè)小桶去就行。“而且，原來每天都得去，現(xiàn)在隔幾天去一次就行。”

放眼整個(gè)長江流域，6項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)猶如利劍出鞘，959座“黑碼頭”全部被拆除、其中809座完成生態(tài)復(fù)綠，110個(gè)地級(jí)及以上城市的928個(gè)黑臭水體整治已開工826個(gè)、完工498個(gè)……

“兩年來，最深刻的變化是理念的轉(zhuǎn)變。”瀘州市委書記蔣輔義感慨，無論干部群眾，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的理念深入人心，成為共識(shí)。

加減快慢“宜”為重

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開兩年來，長江沿線各地圍繞“加減快慢”、圍繞“宜”字，下了不少功夫，取得一些進(jìn)展。

長江上游，云南，洱海。流域“兩違”整治行動(dòng)、村鎮(zhèn)“兩污”治理行動(dòng)、面源污染減量行動(dòng)、截污治污工程提速行動(dòng)……由此，2017年1月至10月，有一半的月份水質(zhì)達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，較2016年同期增加1個(gè)月份；10月份洱海水體透明度升高至1.9米，達(dá)到2000年以來同期最高水平。

長江中游，湖北，武漢。漢陽六湖連通、大東湖生態(tài)水網(wǎng)等工程已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，污水處理率達(dá)到95%以上，中心城區(qū)污泥處理能力達(dá)到1600噸/日，300余家化工企業(yè)全面停產(chǎn)外遷及廠區(qū)搬遷騰退。

長江下游，上海，崇明島。為打造體現(xiàn)中國元素、江南韻味、海島特色的世界級(jí)生態(tài)島，上海規(guī)劃先行，制定發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的決定》等法規(guī)和規(guī)范性文件，加減并舉，嚴(yán)格管控生態(tài)空間，劃定生態(tài)紅線。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整體而言，兩年來，相關(guān)地區(qū)在把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置方面統(tǒng)一了思想、做了大量實(shí)際工作。

“共”字打頭抓保護(hù)

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋面積約占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%。搞好長江大保護(hù)，不能各自為戰(zhàn)，必須堅(jiān)持一盤棋思想，在“共”字上做文章。

各地為此積極摸索。2017年6月30日，首屆長江上游地區(qū)省際協(xié)商聯(lián)席會(huì)議在重慶召開，重慶、四川、云南、貴州四省市審議通過《長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》。

長江中游的湖北、江西、湖南在湖泊保護(hù)與生態(tài)修復(fù)中也加強(qiáng)合作，聯(lián)合執(zhí)法打擊在長江干流非法建設(shè)碼頭、非法采砂、非法捕撈。

同時(shí)，應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，盡管“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念已深入人心，在實(shí)踐層面，不平衡不充分的現(xiàn)象卻依然存在，容不得有松口氣、歇歇腳的想法。

以中央第五環(huán)境保護(hù)督察組2017年12月22日向四川反饋的督察意見為例。督察組認(rèn)為，長江部分支流水環(huán)境“形勢嚴(yán)峻”。具體而言，長江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域約30%的監(jiān)測斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，其中，沱江流域內(nèi)38個(gè)省控以上斷面IV和V類水質(zhì)斷面比例從2013年的29.0%上升至2016年的66.7%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長吳曉華認(rèn)為，沿江各地在做好各自分內(nèi)工作的基礎(chǔ)上，要盡快推動(dòng)生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制、特別是橫向補(bǔ)償機(jī)制的破題，否則，長江經(jīng)濟(jì)帶難以真正成為有機(jī)主體。