11月23日，寧德市舉行校園及周邊食品安全問題治理情況新聞發(fā)布會，寧德市食品藥品監(jiān)管局食品安全總監(jiān)鐘奶貴，市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管科科長朱華斌，市食品藥品監(jiān)管局食品流通科科長李平，市教育局體衛(wèi)藝科科長游清鈴,市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合科科長鄭小珍出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會。全程實錄如下：

主持人  廖南福：

各位來賓，各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

食品藥品安全是民生工程、民心工程，責(zé)任重于泰山。今年以來，寧德市認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記對食品安全工作的指示批示和省委省政府的一系列決策部署，出臺了7個專項治理和6個專項整治方案，專門把社會關(guān)注的校園及周邊食品安全問題納入專項治理。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，特別邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，向大家通報我市校園及周邊食品安全工作有關(guān)情況，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題。   

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：寧德市食品藥品監(jiān)管局食品安全總監(jiān)鐘奶貴，市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管科科長朱華斌，市食品藥品監(jiān)管局食品流通科科長李平，市教育局體衛(wèi)藝科科長游清鈴,市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合科科長鄭小珍。參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關(guān)單位的同志。

首先，請鐘奶貴總監(jiān)通報寧德市校園及周邊食品安全問題治理情況，并發(fā)布相關(guān)信息。

鐘奶貴：

各位新聞媒體界的朋友，大家上午好！

校園及周邊食品安全問題，既是個政府監(jiān)管部門長期以來想解決又一時難以徹底解決的老難題，也是一個牽動著社會大眾神經(jīng)的焦點問題。對此，市委、市政府高度重視，3月3日，市政府辦印發(fā)了《學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位食品安全問題治理方案》，全面部署了我市學(xué)校校園及周邊食品安全問題治理工作，有力推動了學(xué)校校園及周邊食品安全主體責(zé)任進一步落實，學(xué)生食品安全意識進一步提高，學(xué)校及周邊食品安全狀況明顯改善。按照市政府的“治理方案”任務(wù)部署，市食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)食品安全監(jiān)管和專項整治工作。今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會，由我向各位新聞媒體界的朋友通報今年以來開展校園及周邊食品安全問題治理工作的相關(guān)情況。

一、“黨政主抓”責(zé)任體系不斷健全

市委、市政府對食品藥品安全工作高度重視，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會”、春節(jié)、中高考等重要時間節(jié)點，都帶隊檢查食品市場。市委副書記、市長郭錫文在1月23日對食品藥品監(jiān)管工作作了“食品藥品關(guān)系民生福祉，責(zé)任重大。希望在2016年工作成效基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，爭取更好成績”的批示，并親自兼任市食安委主任，定期研究解決食品安全監(jiān)管問題。今年10月13日，市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于貫徹落實食品安全責(zé)任體系的通知》，對落實好食品安全“黨政主抓”責(zé)任體系作出五點明確規(guī)定，促進了我市食品安全“黨政主抓”責(zé)任體系不斷健全，為解決好我市校園及周邊食品安全問題提供了強有力的組織保障。

二、“部門主管”責(zé)任體系不斷強化

市食藥監(jiān)局以“創(chuàng)文明城，迎省運會”和寧德市政協(xié)將“加強校園食品安全監(jiān)管”作為今年首次協(xié)商民主季談會議題為契機，嚴(yán)格落實校園及周邊食品安全問題治理的監(jiān)管部門責(zé)任。

一是注重教育引導(dǎo)先行。市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門召開學(xué)校食品安全會議或食品安全責(zé)任約談會27場次，組織全市學(xué)校食堂食品安全管理人員參加省食藥監(jiān)局網(wǎng)上食品安全培訓(xùn)并參加考試，督促學(xué)校食堂把好食材采購關(guān)，并將原料購進信息上傳全省食品可追溯管理平臺，促使學(xué)校進一步落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)防學(xué)生群體性食物中毒事件發(fā)生。至10月底，全市有279所學(xué)校食堂的食品安全管理人員通過餐飲服務(wù)知識業(yè)務(wù)考試，有237家學(xué)校食堂納入食品可追溯管理體系管理。

二是注重壓實主體責(zé)任。結(jié)合食品經(jīng)營行政許可現(xiàn)場審查、日常監(jiān)督檢查和“創(chuàng)城”小型餐館整治等工作，累計發(fā)放校園及周邊食品經(jīng)營單位《食品安全責(zé)任告知書》5856份和簽署《食品安全承諾簽認(rèn)書》5200份。全市目前共有校園及周邊食品店3673家，總持證率93.8%，較2015年初提高了32.3個百分點。

三是注重量化等級評定。在學(xué)校食堂醒目位置公示食品安全量化評級結(jié)果，讓師生、家長、公眾對學(xué)校食堂的食品安全總體情況“一目了然”。全市595家學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂量化評定率達(dá)100%，較2016年提高了18個百分點，其中優(yōu)良等級占71%。學(xué)校周邊餐飲店量化等級評定率達(dá)90%以上。

四是注重“明廚亮灶”建設(shè)。按照因校制宜、分類實施、典型示范的原則，指導(dǎo)和推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)提質(zhì)擴面，全市391家學(xué)校食堂完成了“明廚亮灶”建設(shè)，約占全市持證學(xué)校食堂的三分之二，比2016年翻了一番，既讓后廚有陽光的味道，又讓家長實現(xiàn)“看娃吃飯”的愿望，校園食堂的飯菜、食材品質(zhì)、衛(wèi)生狀況在家長眼皮子底下一目了然；1357家校園周邊餐飲單位實現(xiàn)“明廚亮灶”，有力防控了校園及周邊食品安全風(fēng)險。

五是注重食安保險兜底。通過宣傳指導(dǎo)、靠前服務(wù)等措施，引導(dǎo)學(xué)校食堂參加“食品安全責(zé)任保險”，以化解和分散食品安全風(fēng)險，破解“企業(yè)違法，群眾受害，政府埋單”的困局。今年全市已有197家學(xué)校參保“食品安全責(zé)任保險”，約占持證學(xué)校的三分之一，為廣大師生的食品安全增加了一道屏障。

六是注重查處違法行為。以學(xué)校開學(xué)、中高考等為重要節(jié)點，強化對學(xué)校食堂及校園周邊的小餐館、小食雜店的監(jiān)管，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，及時糾正和查處違法違規(guī)行為。今年全市共檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營單位7962戶次，責(zé)令整改2653戶次，立案查處違法案件39起，罰沒款31萬元。

三、“社會共治”良好氛圍不斷深化

一是代表委員高度重視食品安全。2017年市“兩會”上，市人大代表和政協(xié)委員共提出涉及學(xué)校食堂及校園周邊的建議、提案7份，其中陳幼芳、陳立、雷成忠等政協(xié)委員的3份提案，得到了市委、市政府高度重視，列為市政協(xié)今年首次季談會的主題，市政協(xié)陳美鶯副主席還親自帶隊深入蕉城、周寧、霞浦等地及部分市屬學(xué)校調(diào)研，并到廈門市借鑒“他山之石”，提出了很多可復(fù)制的經(jīng)驗做法。我局將市委隋軍書記、市政協(xié)蘭斯琦主席等領(lǐng)導(dǎo)在季談會上的講話要求和委員的意見建議，吸收為加強校園食品安全監(jiān)管的有力、有效舉措，嚴(yán)抓細(xì)管、長抓常管、真抓實管，取得了明顯成效，人大代表、政協(xié)委員對我局辦理7個建議、提案的答復(fù)意見均為“滿意”。

二是監(jiān)管部門協(xié)作機制不斷完善。我局注重部門協(xié)作，在各部門認(rèn)真履行自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，強化與教育、衛(wèi)計、城市執(zhí)法等部門的協(xié)作，進一步凝聚工作合力。今年以來，教育部門開展食品安全進校園主題班會活動等講座200余場，發(fā)放食品安全宣傳資料20多萬份，開展校園食品安全管理“八查八教一推進”行動，督促學(xué)校把好食品采購、驗收、儲存、加工、分餐、留樣關(guān)，教育學(xué)生不購買校園周邊“三無”食品；城市執(zhí)法部門加大校園周邊的整治力度，從2015年開始共清理整治校園周邊流動攤販1570起，整治店外店1100余家，尤其今年“創(chuàng)文明城、迎省運會”活動開展以來，開展校園周邊專項整治13余次，蕉城一小、一中、華僑小學(xué)、高級中學(xué)等校園周邊流動攤點得到有效清理整治。此外，我們還聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好學(xué)校食品安全管理和傳染病防控工作的通知》《關(guān)于學(xué)校食品安全工作檢查情況的通報》，聯(lián)合教育部門召開東僑轄區(qū)和部分市屬學(xué)校食堂食品安全暨“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推進會，與城市執(zhí)法、環(huán)保、社區(qū)等部門聯(lián)合開展食品安全“夜場”及校園周邊食品安全整治行動，并與教育等部門組成督查組，對各類學(xué)校的食品安全進行監(jiān)督檢查，既加快“明廚亮灶”工程建設(shè)進度，又促進食品安全主體責(zé)任的落實，確保師生飲食安全。

三是群眾參與輿論氛圍不斷濃厚。與東南網(wǎng)寧德站、中國食品安全報、寧德晚報建立了新聞合作關(guān)系，組織開展了食品安全“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園”，“小手拉大手”食品安全知識講座等系列活動，開展食品安全法律知識有獎競答活動和食品安全知識大轉(zhuǎn)盤流量抽獎活動，在學(xué)校開設(shè)食品安全宣傳欄、食品經(jīng)營企業(yè)“LED”播放食品安全知識，暢通食品安全投訴舉報12331電話、出臺食品安全有獎舉報辦法等，鼓勵消費者參與包括校園和校園周邊食品安全在內(nèi)的食品安全投訴舉報和監(jiān)督，人人參與食品安全的社會共治氛圍不斷濃厚。

新聞界的各位朋友，我局雖然在校園及周邊食品安全監(jiān)管工作方面做出了一些努力，也取得一定成績，全市校園2017年沒有發(fā)生食品安全事件，但影響校園及校園周邊食品安全的隱患還很難得到根除，尤其是城鄉(xiāng)執(zhí)法力量不平衡問題還比較突出，食品小攤小販摸準(zhǔn)執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)律，在學(xué)校周邊打“游擊戰(zhàn)”的現(xiàn)象也屢見不鮮。為此，我們決心以黨的十九大精神為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新時代食品藥品安全新形勢，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，強化擔(dān)當(dāng)、謀求作為，認(rèn)真落實《食品安全法》《福建省食品安全條例》，以實際行動落實習(xí)總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的指示要求，實施食品安全戰(zhàn)略，落實好日常監(jiān)管、市場抽檢、信息公開和稽查辦案四種手段，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面，讓人民吃得放心，決心以我們的“辛苦指數(shù)”“奉獻(xiàn)指數(shù)”換取人民群眾對食品藥品安全的“幸福指數(shù)”和“滿意指數(shù)”。

衷心感謝新聞界各位朋友對食品藥品監(jiān)管工作的理解、支持和關(guān)心、關(guān)注，真誠歡迎大家到市食藥監(jiān)局做客，謝謝!

主持人  廖南福：

感謝鐘奶貴總監(jiān)的介紹與發(fā)布！

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時自報身份?，F(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

東南網(wǎng)記者：食品安全工作鏈條長、涉及面廣，一直以來都是社會各界非常關(guān)心的話題，特別是校園及其周邊的食品安全工作。這里我想問一下，以前食品生產(chǎn)、流通、餐飲分別由是由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門各管一段，現(xiàn)在由食品藥品監(jiān)管部門集中監(jiān)管，這樣的監(jiān)管模式是否更加有效？

李平：我認(rèn)為現(xiàn)在食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)集中歸食藥監(jiān)部門監(jiān)管后，優(yōu)于之前的多頭監(jiān)管。首先打破了分段管理的格局，有利于進一步實現(xiàn)食品安全全過程監(jiān)管。其次，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于進一步實現(xiàn)無縫隙監(jiān)管。第三，改革推動了機構(gòu)精簡，進一步整合并明確執(zhí)法主體，行使相對集中行政執(zhí)法權(quán)，有利于建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的食品監(jiān)管體制，有利于提高監(jiān)管效能。同時，也有助于減輕被監(jiān)管對象的負(fù)擔(dān)，比如前店后廠經(jīng)營單位原來至少要辦理2張許可證，接受2個部門監(jiān)管，現(xiàn)在只要辦理1張許可證，只接受1個部門的監(jiān)管。總的來講集中監(jiān)管，利大于弊。

閩東日報記者：校園及周邊食品安全整治，教育部門主要采取哪些措施？

游清鈴：我局高度重視學(xué)校食品安全工作，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強宣傳教育，強化規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。一是落實主體責(zé)任，按照“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確校（園）長是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，“一把手”負(fù)總責(zé)，其他人員各司其責(zé)。二是加強教育，提高防范能力。首先是發(fā)揮課堂主渠道作用，利用生物、化學(xué)、思品、科學(xué)等課程，滲透食品安全教育。其次通過開展“食品安全進校園”主題班會、隊會、家長會等多種形式宣傳食品安全知識。通過學(xué)科教學(xué)、綜合實踐活動、故事和演講比賽等豐富多彩的形式，提高食品安全意識和拒絕不衛(wèi)生食品的自制力。三是加強日常監(jiān)管。主要做好把“六關(guān)”、重督查工作，過好采購關(guān)、驗收關(guān)、清洗關(guān)、加工關(guān)、留樣關(guān)、衛(wèi)生關(guān)；多次聯(lián)合市食藥、衛(wèi)生等部門開展學(xué)校食品安全督查。同時，實行學(xué)校食品安全管理月報制度，自查自糾。四是創(chuàng)新機制，提高管理成效。4月份以來，市教育局為了加強學(xué)校食品安全管理，創(chuàng)造性地開展了校園食品安全“八查八教一推進”行動，取得了良好成效。

寧德晚報記者：為了降低成本謀取利潤，有些食堂可能會購買使用劣質(zhì)食材、油脂等，嚴(yán)重影響兒童青少年身體健康和社會穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管部門是如何防止這種行為的發(fā)生？

朱華斌

朱華斌：在日常監(jiān)管中，我們主要采取三項措施防止這種行為發(fā)生。一是督促落實主體責(zé)任。積極倡導(dǎo)食堂原料定點采購，禁止采購和使用無食品標(biāo)簽、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家及超過保質(zhì)期的食品原料和食品，仔細(xì)查驗供貨者的食品經(jīng)營許可證等合格證明文件，對采購的原料按照保證食品安全的條件要求貯存。二是推行“明廚亮灶”建設(shè)。鼓勵學(xué)校、幼兒園采用透明玻璃幕墻、視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，將食堂食品加工處理區(qū)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)進行展示，實現(xiàn)陽光操作，自覺接受社會、學(xué)生及家長監(jiān)督。三是加大查處力度。今年全市通過開展校園及其周邊食品安全“春雨行動”、治理“餐桌污染”等專項整治行動，已立案查處違法案件33起，罰沒款23.24萬元。

寧德電視臺記者：目前全市391家學(xué)校食堂完成了“明廚亮灶”建設(shè)。據(jù)我們了解，今年市委市政府為民辦實事項目還專門對省級“明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建工作進行安排。請問“明廚亮灶”是什么，為什么要開展這項工作？

朱華斌：“明廚亮灶”是指餐飲服務(wù)單位將食品加工處理區(qū)等關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，通過直觀形式或視頻方式予以展示，使后廚可視、可感、可知。在我市開展“明廚亮灶”創(chuàng)建工作，是為了進一步提高全市餐飲服務(wù)單位食品安全自律意識和管理水平，強化餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督機制，創(chuàng)新社會管理工作方法，提高餐飲服務(wù)單位食品安全保障水平。明年我們將繼續(xù)將此項工作列入為民辦實事項目內(nèi)容，并爭取財政資金創(chuàng)建50家市級餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范單位。

寧德人民廣播電臺：請問政府監(jiān)管部門如何加強校園周邊食品攤販的監(jiān)管？

鄭小珍：寧德市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)寧德市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（寧政辦〔2014〕28號）規(guī)定食品藥品監(jiān)管局與城市執(zhí)法部門職責(zé)分工中，明確城市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)做好食品攤販占道經(jīng)營和流動攤販監(jiān)管執(zhí)法。

2017年10月1日起施行的《福建省食品安全條例》規(guī)定：縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、方便群眾、合理布局的原則，劃定臨時經(jīng)營區(qū)域和時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定幼兒園、中小學(xué)校、高等院校周邊禁止食品攤販經(jīng)營的范圍，制定管理辦法，并向社會公布。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)食品攤販的登記管理職責(zé)，并將登記的信息報送所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

主持人  廖南福：

因為時間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，寧德市校園及周邊食品安全問題專項治理工作在各部門的認(rèn)真履職和協(xié)同配合下，正按序時進度穩(wěn)步推進，全市今年以來沒有發(fā)生任何級別食品安全事故。但食品安全工作永遠(yuǎn)在路上，需要各界共同努力，希望各媒體、各位記者朋友，多支持和宣傳寧德在食品安全監(jiān)管方面的進展和成效，為寧德市的食品安全工作加油鼓勁。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家！