2017年7月7日，國家主席習(xí)近平在德國漢堡主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，發(fā)表引導(dǎo)性講話和總結(jié)講話。南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席。新華社記者 張鐸 攝

作者：儲(chǔ)殷 國際關(guān)系學(xué)院副教授

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤9月3日將在廈門正式登場。經(jīng)過10多年的發(fā)展，金磚機(jī)制已經(jīng)成長為新型經(jīng)濟(jì)體對話合作的重要平臺(tái)。

作為今年金磚國家主席國，中國將再次在主場外交上提出“中國方案”，為國際社會(huì)攻堅(jiān)克難貢獻(xiàn)“中國智慧”。

發(fā)展第一 挑戰(zhàn)各異

金磚機(jī)制涵蓋了當(dāng)今世界最主要的新興經(jīng)濟(jì)體，中國、俄羅斯、巴西、印度和南非五國經(jīng)濟(jì)總量占到了世界的23%，人口總量占世界40%以上，發(fā)展成就走在了各發(fā)展中國家的前列，成為世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)力量。

雖然各國成績斐然，然而發(fā)展，并且又好又快、可持續(xù)的發(fā)展仍然是金磚國家的最大主題。

新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)體量上來了，發(fā)展質(zhì)量卻還有很長的路要走。各國在技術(shù)、人才培養(yǎng)、資本等方面，與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，并不掌握制定國際貿(mào)易、金融規(guī)則的話語權(quán)，打造更加公平、普惠的世界經(jīng)濟(jì)新秩序任重道遠(yuǎn)。

此外，“家家有本難念的經(jīng)”，各國的國情不盡相同，各自都面臨的挑戰(zhàn)迥異。

中國如今已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革發(fā)展步入深水區(qū)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的階段，如何在未來一段時(shí)間避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)龐大的資本量注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推基礎(chǔ)工業(yè)、中國制造、實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，考驗(yàn)著中國政府的執(zhí)政能力和中國企業(yè)的發(fā)展智慧。

繼承了前蘇聯(lián)大部分家當(dāng)?shù)亩砹_斯，基礎(chǔ)工業(yè)實(shí)力雄厚，技術(shù)積累豐富，不少企業(yè)仍保有大批熟練技術(shù)工人。然而卻依然沒能治好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的后遺癥，市場化水平低，金融資本有限，沒能有效激活國家經(jīng)濟(jì)活力。此外又面臨西方國家嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍未擺脫低迷困境。

印度有龐大的人口、低廉且年輕的勞動(dòng)力，近年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但是國家治理水平有限，政策執(zhí)行效率低下?；A(chǔ)設(shè)施陳舊，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，營商環(huán)境亟待改善，制約了國家發(fā)展?jié)摿Α?/p>

巴西地廣人稀、資源豐富，先天發(fā)展條件得天獨(dú)厚，但受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和極左政策誤區(qū)影響，原本充滿活力的巴西經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下跌，市場扭曲，失業(yè)高企，犯罪率飆升。目前，巴西經(jīng)濟(jì)已步入復(fù)蘇軌道，但仍在經(jīng)歷陣痛。

南非2010年加入金磚國家，礦產(chǎn)豐富，又地處交通要道，但受自然災(zāi)害和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的影響，今年也陷入了經(jīng)濟(jì)衰退。

2017年7月28日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂集體會(huì)見來華出席第七次金磚國家安全事務(wù)高級代表會(huì)議的俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫、南非國家安全部長馬洛博、印度國家安全顧問多瓦爾、巴西總統(tǒng)府機(jī)構(gòu)安全辦公室主任埃切戈延。新華社記者丁林?jǐn)z

優(yōu)勢互補(bǔ) 合作共贏

習(xí)近平主席說，金磚國家“為了構(gòu)筑伙伴關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)走到了一起”，“為了推動(dòng)國際關(guān)系民主化、推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)走到了一起”，“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是我們共同的愿望和責(zé)任”。

金磚機(jī)制，首先是金磚國家間溝通對話、加強(qiáng)合作、互利共贏的絕佳平臺(tái)。金磚國家，發(fā)展優(yōu)勢互有長短。中國在如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、探索發(fā)展中國家現(xiàn)代治理模式、實(shí)現(xiàn)國家改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富，俄羅斯、印度、巴西、南非則在技術(shù)、勞動(dòng)力、資源等方面積累了各自的比較優(yōu)勢。

中國過去的外交實(shí)踐已經(jīng)證明，中國愿意同各國交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展機(jī)遇。金磚國家完全可以構(gòu)建市場信息共享機(jī)制，抱團(tuán)取暖，共同規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。在金磚機(jī)制下，各國應(yīng)當(dāng)在平等互利、和平共處的外交關(guān)系準(zhǔn)則上，求同存異，擴(kuò)大政治互信，管控彼此分歧。

金磚機(jī)制是向全球開放的合作機(jī)制。外交部長王毅回答記者提問時(shí)表示，金磚國家不是封閉的俱樂部，金磚合作的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出五國范疇。從2013年開始，歷屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤均由東道國邀請一些非金磚國家進(jìn)行對話交流。

此次廈門會(huì)晤，埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦和泰國領(lǐng)導(dǎo)人也將參加。反映出金磚機(jī)制一貫的面向全球的開放姿態(tài)。金磚機(jī)制仍是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家對話溝通機(jī)制，并非有固定章程、有共同約束力的國際組織，但這一方向卻是未來的發(fā)展趨勢。

中國方案 直面問題

目前，世界經(jīng)濟(jì)雖然步入復(fù)蘇軌道，但仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素。很多地方地區(qū)局勢動(dòng)蕩不安，國際局勢正在發(fā)生深刻變化，既是挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

正如習(xí)近平主席在去年金磚國家峰會(huì)上的講話所說，“引發(fā)國際金融危機(jī)的深層次矛盾遠(yuǎn)未解決。一些國家政策內(nèi)顧傾向加重，保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)。地緣政治因素錯(cuò)綜復(fù)雜，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，恐怖主義、傳染性疾病、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)更加凸顯。”

解決這些問題，呼喚中國方案。

人類文明進(jìn)入近現(xiàn)代社會(huì)數(shù)百年的發(fā)展歷程證明，國際社會(huì)聯(lián)系日益緊密、彼此之間更加開放的全球化趨勢，是發(fā)展的潮流，給各國人民帶來了史無前例的繁榮，從總體上看，更加便利、自由的貿(mào)易使得每一個(gè)參與者獲益。

因此，“逆全球化”、搞貿(mào)易保護(hù)主義一定沒有出路，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體已多次擲地有聲的發(fā)出反對貿(mào)易保護(hù)主義，繼續(xù)推動(dòng)自由貿(mào)易的態(tài)度。中國提出的“一帶一路”倡議就是進(jìn)一步深化全球化，與發(fā)展中國家分享中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，互利共贏，讓更多的發(fā)展中國家人民享受到全球化成果。

近年來，中國國內(nèi)蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)在極大便利中國消費(fèi)者的同時(shí)，也給諸如俄羅斯、巴西等國帶來了機(jī)會(huì)，它有效整合了市場資源，暢通的市場信息，使各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加順暢、緊密。

參與此次廈門會(huì)晤的多個(gè)國家都是“一帶一路”國家，中國應(yīng)積極宣介“一帶一路”理念和方案，與各國政府深入探討，共話“一帶一路”落實(shí)方案，促進(jìn)金磚機(jī)制與“一帶一路”倡議的有效對接。

不同于西方主導(dǎo)的國際組織，金磚機(jī)制正在成為新興經(jīng)濟(jì)體探索建立提升自身話語權(quán)，構(gòu)建并完善國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的平臺(tái)。而中國方案必將在金磚國家合作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，成為金磚國家的共識(shí)。