原標(biāo)題：企業(yè)和群眾少跑腿事好辦心不堵　　

——南昌縣行政審批改革帶來(lái)乘法效應(yīng)

“不是在辦證，就是在辦證的路上”。這句略帶調(diào)侃的話折射出曾經(jīng)辦證的不易。然而，自今年4月19日成立縣行政審批局實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”后，南昌縣的行政審批變得簡(jiǎn)便、高效，“一枚印章管審批”背后有著怎樣的改革故事呢？帶著這份好奇，記者走進(jìn)南昌縣行政審批局，進(jìn)行采訪。

主動(dòng)提出行政審批試點(diǎn)改革

2016年，國(guó)務(wù)院提出“放、管、服”，開(kāi)展相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)，江西省由省編辦牽頭，征求各縣區(qū)意愿自愿上報(bào)方案，南昌縣自我加壓，主動(dòng)提出行政審批試點(diǎn)改革。

“前期的籌劃花了半年多的時(shí)間，也到全國(guó)各地考察學(xué)習(xí)，直到今年4月11日才得到省政府的正式批復(fù)。”分管該項(xiàng)工作的南昌縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張東林直言，成立行政審批局也有陣痛和難處，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行的編制管理規(guī)定，建一個(gè)局必須撤一個(gè)局，22個(gè)政府組成部門(mén)，撤誰(shuí)是一件難事。

“多番思考和會(huì)議研究后，我們把科技局撤掉了。然后，27個(gè)有審批職能部門(mén)的行政審批科全部撤掉，審批事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到行政審批局來(lái)。原來(lái)不管怎么樣，對(duì)部門(mén)來(lái)說(shuō)行政審批是一項(xiàng)權(quán)力，改革后，這項(xiàng)權(quán)力沒(méi)有了，肯定會(huì)有‘陣痛’。”回頭再看試點(diǎn)改革的歷程，張東林坦言，由于縣委、縣政府的高位推動(dòng)，加上各個(gè)部門(mén)顧全大局、順應(yīng)潮流，使得改革順利進(jìn)行。

278項(xiàng)行政許可事項(xiàng)集中審批

李有偉是某地產(chǎn)江西公司開(kāi)發(fā)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。7月13日，他在南昌縣行政審批局二樓辦事大廳辦理《工程規(guī)劃許可證》。談及行政審批局成立后給企業(yè)辦證帶來(lái)的好處，李有偉用了一句話描述：“以前辦各種證要跑各個(gè)局，現(xiàn)在只要跑一個(gè)局就可以，材料也精簡(jiǎn)許多，大大節(jié)約了辦證時(shí)間，提高了辦事效率。”

這樣的變化得益于南昌縣試點(diǎn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。據(jù)了解，南昌縣行政審批局掛牌成立后，全縣27個(gè)部門(mén)的278項(xiàng)審批事項(xiàng)集中到一個(gè)審批機(jī)構(gòu)，審批人員從原來(lái)的193名（原行政服務(wù)中心窗口工作人員89名，進(jìn)駐單位從事審批人員104名）精減到55名。并對(duì)審批流程再造，其中216項(xiàng)流程重置的事項(xiàng)，平均減少3個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮40%左右辦事時(shí)限；62項(xiàng)優(yōu)化完善的事項(xiàng)，平均壓縮辦事時(shí)間30%左右。

“我們將審批事項(xiàng)、審批職能、審批人員向行政審批局‘三集中’，讓行政審批變多頭為綜合，變分散為集中，變審管一體為審管聯(lián)動(dòng)。”南昌縣行政審批局局長(zhǎng)黃華明介紹，截至6月底，共辦結(jié)行政審批事項(xiàng)6100余件，平均日辦結(jié)量為115件，人均辦件量明顯增加，降低了行政成本，也降低了企業(yè)的辦事成本。

線上線下多渠道服務(wù)

審批權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到了行政審批局，不僅現(xiàn)場(chǎng)辦理速度全面提升，而且通過(guò)開(kāi)拓線上線下多個(gè)辦理通道，方便群眾了解辦理流程的同時(shí)，也減少了中間環(huán)節(jié)，讓大家實(shí)實(shí)在在感受到了快速審批帶來(lái)的便捷。

在一樓辦事大廳，幾臺(tái)自動(dòng)審批業(yè)務(wù)受理機(jī)很顯眼。只需輕輕一刷身份證，個(gè)人基本信息的錄入便可完成，點(diǎn)擊需要辦理行政審批的事項(xiàng)，直接掃描相關(guān)資料就可以完成。

如此的便捷服務(wù)，群眾在家也可直接享受。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，南昌縣行政審批局引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，在全省率先開(kāi)展“網(wǎng)上開(kāi)證明”試點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化傳輸、電子化處理，可直接異地申請(qǐng)辦理證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)線下到線上“轉(zhuǎn)身”。

“目前，各項(xiàng)工作正處于磨合適應(yīng)階段。接下來(lái)，將繼續(xù)按照江西省、南昌市關(guān)于相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到審批流程再優(yōu)化，代辦服務(wù)機(jī)制優(yōu)化，‘電子證照、電子檔案、電子簽章’標(biāo)準(zhǔn)化，朝著讓企業(yè)和群眾少跑腿、事好辦、心不堵的目標(biāo)不斷探索。”黃華明說(shuō)。　□ 記者 李新紅