第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)系列評(píng)論（4）

法制網(wǎng)特約評(píng)論員 李俊慧

今天，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在烏鎮(zhèn)正式召開。

從首次搭臺(tái)到提出主張，再到擴(kuò)大交流，小小的烏鎮(zhèn)儼然成為世界互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)云際會(huì)的最佳舞臺(tái)。而站在全球視角看中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人口基數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新和適度監(jiān)管則是其中最大的亮點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年位居全球范圍內(nèi)網(wǎng)民規(guī)模最大的國(guó)家，而且這種趨勢(shì)預(yù)計(jì)還將持續(xù)很久。

作為連接人與人的重要技術(shù)創(chuàng)新成果，互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值和潛力與網(wǎng)民規(guī)模有著密不可分的關(guān)系。從商業(yè)角度看，只有網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到一定數(shù)量，很多商業(yè)模式才有可能得以運(yùn)轉(zhuǎn)并獲得持續(xù)良性發(fā)展，也才能誕生出更多的新興互聯(lián)網(wǎng)公司。

從新聞到游戲，從外賣到約車，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的融合貫通，不僅讓互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，還催生了很多新興業(yè)態(tài)或服務(wù)模式。更重要的是，以前很多看似難以兩全的公共政策或舉措有了更好的解決方案。

以公共自行車的發(fā)展為例。在傳統(tǒng)公共自行車發(fā)展和管理模式下，中小城市相對(duì)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得較好，但是在類似北京、上海、廣州、深圳等特大城市中，由于地域面積過(guò)大，人群活動(dòng)范圍太廣，反而使得傳統(tǒng)的公用自行車模式不能很好地發(fā)揮作用。但是，伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和普及，以摩拜單車等代表的“分享經(jīng)濟(jì)”或“共用經(jīng)濟(jì)”模式的出現(xiàn)，就很好地解決了這些問(wèn)題。借助定位技術(shù)、掃碼技術(shù)以及移動(dòng)支付技術(shù)等，既可有效監(jiān)控車輛的位置及數(shù)量，也能方便用戶快速查找身邊的可用車輛。

這些新技術(shù)或新應(yīng)用得以崛起的重要原因，就在于我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)數(shù)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由2015年底的90.1%提升至92.5%。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，92%以上的網(wǎng)民在使用手機(jī)上網(wǎng)或移動(dòng)上網(wǎng)，給各種基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也恰恰是因?yàn)轭愃?G等基礎(chǔ)技術(shù)的覆蓋范圍廣泛，再加上我國(guó)人口眾多，需求多樣化，才催生出越來(lái)越多的新興業(yè)態(tài)。

當(dāng)然，新技術(shù)和新應(yīng)用的大范圍普及，隨之而來(lái)的治理和監(jiān)管問(wèn)題也顯得較為繁重。比如網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)外賣的食品安全問(wèn)題以及類似摩拜單車等可能出現(xiàn)的亂停放及損壞車輛的回收問(wèn)題等等。但毫不夸張地說(shuō)，包括移動(dòng)支付、電子商務(wù)等在內(nèi)的諸多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況，我國(guó)是走在世界各國(guó)前列的。

那么，我國(guó)部分互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或應(yīng)用之所以有機(jī)會(huì)走在世界前沿的原因有那些呢？首先是人口基數(shù)為技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的土壤，其次是技術(shù)創(chuàng)新，最后是技術(shù)創(chuàng)新與政策監(jiān)管的適度平衡和良性互動(dòng)。因此，人、技術(shù)和監(jiān)管達(dá)到創(chuàng)新平衡的最佳狀態(tài)，是我國(guó)在很多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或應(yīng)用走在世界前沿的重要原因——既容忍了新技術(shù)或新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)模式的適當(dāng)沖擊，又在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立監(jiān)管門檻，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。

此外，站在全球格局之下，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與其他國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)如何更好地融合發(fā)展，世界各國(guó)如何公平參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理等問(wèn)題，也是需要持續(xù)探索的問(wèn)題。

習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)提出，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，需要堅(jiān)持“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序”等“四項(xiàng)原則”，以及“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義”的“五點(diǎn)主張”。“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”不僅成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，也成為我國(guó)積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的重要方向。反映在我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐來(lái)看，醞釀許久的網(wǎng)絡(luò)安全法正式通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)審議，并將于明年6月1日實(shí)施。而在全球互聯(lián)網(wǎng)治理層面，爭(zhēng)論多年的“互聯(lián)網(wǎng)名字與編號(hào)分配機(jī)構(gòu)”（ICANN）治理問(wèn)題也得到了妥善解決，為世界各國(guó)更好參與域名系統(tǒng)這一網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的管理提供了較好的平臺(tái)。

融入才能改變規(guī)則，參與方可影響治理。雖然我國(guó)參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的道路還很長(zhǎng)，但是只要有了明確的方向，按照習(xí)近平總書記在本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)講話中所提到的“堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)”要求，持之以恒積極推進(jìn)，就不怕晚、不怕慢。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員，長(zhǎng)期關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及電子商務(wù)等相關(guān)政策、法律及監(jiān)管問(wèn)題）