福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

（2012年3月29日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省食品安全條例〉等涉及食品藥品安全領(lǐng)域的地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條 為了促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱的茶產(chǎn)業(yè)包括茶葉種植、加工、經(jīng)營以及為其提供的相關(guān)服務(wù)。

第三條 省人民政府和茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)制度，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、工信、商務(wù)、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、林業(yè)、海關(guān)等部門依照各自職責(zé)，做好促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第四條 省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第五條 省人民政府和茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持茶樹種質(zhì)資源保護(hù)、新品種選育與推廣、生態(tài)茶園基地和茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、茶葉質(zhì)量檢測、茶葉品牌創(chuàng)建等，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

第六條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)政策和本條例，制定促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體措施；對在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第七條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大有關(guān)茶業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，推進(jìn)茶業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，提升茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和水平。

第八條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)茶葉技術(shù)推廣力量，加快茶葉新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新農(nóng)藥、新肥料的推廣，提高對茶產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。

第九條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶葉交易平臺建設(shè)，完善茶葉物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高茶葉市場流通效率。

第十條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)和規(guī)范茶葉專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)茶葉專業(yè)合作社提升服務(wù)能力和管理水平，對符合條件的茶葉專業(yè)合作社申報(bào)茶葉方面支農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先予以支持。

鼓勵和支持茶葉專業(yè)合作社整合組織資源和生產(chǎn)要素，實(shí)行聯(lián)合或者重組，建立茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社。

第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)閩臺茶產(chǎn)業(yè)的合作與交流。

在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中從事茶葉生產(chǎn)經(jīng)營的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)將適宜在本省推廣使用的茶葉生產(chǎn)、加工機(jī)械產(chǎn)品，列入本省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，對購買列入目錄的機(jī)械產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第十三條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府，加強(qiáng)優(yōu)、特、珍、稀茶樹種質(zhì)資源的保護(hù)工作，劃定茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地。天然茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的劃定，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地由所在地縣級人民政府管理，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門具體負(fù)責(zé)。

茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶樹優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)、示范、推廣工作。

第十四條 省人民政府衛(wèi)健行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，對尚無國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的福建省地方特色茶葉，制定本省茶葉的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵茶葉生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的茶葉的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工，推進(jìn)茶園道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)茶園建設(shè)，并在項(xiàng)目資金使用上優(yōu)先給予安排。

茶園中建設(shè)所需的茶葉生產(chǎn)設(shè)施用地按照法律、法規(guī)及省人民政府相關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織茶葉生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，推動并參與當(dāng)?shù)刂饕桀悋覙?biāo)準(zhǔn)的制定工作。

第十七條 茶葉產(chǎn)區(qū)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善信息平臺，加大當(dāng)?shù)刂饕桀惖男麄髁Χ?，為茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者開拓國內(nèi)外市場、開展市場營銷提供政策咨詢和信息服務(wù)。

第十八條 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶葉種植、加工等方面人才的培訓(xùn)，開展評茶、茶藝、茶葉加工等職業(yè)技能鑒定工作，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

第十九條 支持依法成立的各類茶業(yè)社團(tuán)組織開展推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律和人才培訓(xùn)，開展行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，為茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。

政府及有關(guān)部門在制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)聽取茶葉行業(yè)協(xié)會等各類茶業(yè)社團(tuán)組織意見。

第二十條 支持茶葉企業(yè)和教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立茶葉科技研發(fā)、推廣機(jī)構(gòu)，開展茶樹優(yōu)良品種選育以及茶葉高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、精深加工、安全生產(chǎn)等技術(shù)的研發(fā)和推廣。對茶產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

茶葉加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化集中加工區(qū)建設(shè)的，縣級以上地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

第二十一條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、創(chuàng)新適合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加對茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸投入。

鼓勵茶葉企業(yè)依法利用資本市場籌集社會資金?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持符合條件的茶葉企業(yè)上市融資。

第二十二條 山地茶園的權(quán)利人可以向縣級以上地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出林權(quán)登記申請，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

支持山地茶園權(quán)利人以林權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款。依法將茶園的林權(quán)進(jìn)行抵押的，原辦理林權(quán)登記的縣級以上地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請辦理抵押登記。

第二十三條 鼓勵成立各類茶文化促進(jìn)組織，支持社會組織建設(shè)茶文化場所，積極開展茶事、茶藝活動，深入挖掘、整理、傳播茶文化，推進(jìn)茶文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級以上地方人民政府文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)挖掘、整理、傳播茶文化，開發(fā)推廣茶文化旅游，加強(qiáng)茶文化對外宣傳與交流。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的茶葉傳統(tǒng)制作技藝及其傳承人給予保護(hù)，對傳承人給予獎勵和資助。

第二十四條 鼓勵茶葉品牌建設(shè)，爭創(chuàng)各級各類名牌產(chǎn)品。

對獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、食品安全管理體系認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的茶葉企業(yè)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

對被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、福建省名牌產(chǎn)品、福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品的，以及獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)、獎勵，并在項(xiàng)目安排等方面優(yōu)先予以支持。

第二十五條 鼓勵茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社和茶葉行業(yè)協(xié)會等對具有特定自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素的茶葉，申請茶葉地理標(biāo)志保護(hù)。

縣級以上地方人民政府要加強(qiáng)對茶葉地理標(biāo)志申請、使用和保護(hù)等工作的組織協(xié)調(diào)。茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)地范圍內(nèi)的茶葉企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社等經(jīng)依法申請后，可使用茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。

第二十六條 開墾茶園應(yīng)當(dāng)符合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生態(tài)茶園和茶園示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生態(tài)茶園和茶園示范區(qū)建設(shè)。

禁止在坡度二十五度以上的陡坡地以及水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)新開墾茶園。對坡度過陡且無法進(jìn)行生態(tài)改造的茶園，應(yīng)當(dāng)退茶還林，避免水土流失。

第二十七條 在茶園中推廣使用生物有機(jī)肥，開展測土配方施肥，使用高效、低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

茶葉種植禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家公布的可供茶樹上使用的農(nóng)藥目錄，指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)使用農(nóng)藥。

第二十八條 實(shí)行茶葉質(zhì)量可追溯制度。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立茶葉質(zhì)量安全追溯信息服務(wù)平臺。

茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立茶葉生產(chǎn)記錄制度，做好對所生產(chǎn)茶葉的檢驗(yàn)檢測，不得銷售不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品。任何單位和個人不得偽造茶葉生產(chǎn)記錄。

茶葉經(jīng)營企業(yè)對其銷售的茶葉產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄茶葉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于茶葉保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期不得少于二年。不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品。

第二十九條 成品茶包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝茶葉的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生。

成品茶包裝和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對茶葉產(chǎn)品包裝和標(biāo)識標(biāo)注的監(jiān)督管理。

第三十條 茶葉行業(yè)協(xié)會等茶業(yè)社團(tuán)組織可以按照公開、公平、公正原則，組織專家開展茶葉名優(yōu)產(chǎn)品評定工作，但不得強(qiáng)制茶葉企業(yè)參加，也不得以營利為目的。

縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對茶葉名優(yōu)產(chǎn)品評定工作的監(jiān)督管理，維護(hù)茶葉企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三十一條 茶葉交易場所、批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的茶葉質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地縣級人民政府市場監(jiān)管部門報(bào)告。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對茶葉交易場所、批發(fā)市場加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三十二條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，對生產(chǎn)銷售的茶葉進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結(jié)果依法由省人民政府有關(guān)行政管理部門予以公布。

茶葉的檢測應(yīng)當(dāng)委托具備茶葉質(zhì)量檢測資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十三條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，由縣級地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事茶葉生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等單位的，處五萬元以上十萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處一千元以上一萬元以下罰款；對使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的茶葉產(chǎn)品予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立茶葉生產(chǎn)記錄，或者偽造茶葉生產(chǎn)記錄的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第二十八條第四款規(guī)定，茶葉經(jīng)營企業(yè)未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

違反本條例第二十八條第三款、第四款規(guī)定，銷售不符合茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品的，由有關(guān)行政管理部門沒收違法所得和不合格茶葉產(chǎn)品；不合格茶葉產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第三十五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十七條 本條例自2012年6月1日起施行。