春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記赴貴州看望慰問各族干部群眾時(shí)指出,要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶,落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,定期核查,動(dòng)態(tài)清零。習(xí)近平總書記的重要講話,讓我省廣大黨員干部對做好下一步工作有了越發(fā)明晰的思路。

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,在鄉(xiāng)村振興的道路上再創(chuàng)佳績,把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美。”這是我省廣大黨員干部的共同心聲。

“四個(gè)不摘”夯基礎(chǔ)

定邊縣是我省56個(gè)貧困縣中最早實(shí)現(xiàn)“摘帽”的4個(gè)縣之一。2018年9月,定邊縣正式“摘帽”。2019年,定邊縣將幫扶資金增加至3.6億元,并在73個(gè)貧困村派駐第一書記、扶貧干部結(jié)對幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,從全縣選派優(yōu)秀副科級以上干部,到115個(gè)非貧困村中擔(dān)任駐村第一書記。

摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,這是縱貫脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)始終的要求,也是2020年脫貧攻堅(jiān)全面收官之后,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中的重要內(nèi)容。

2021年是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口一定要扶上馬、送一程。

“我們總的思路是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,按照省委、省政府決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持‘五級書記’一起抓,堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在頭等重要位置,嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求,切實(shí)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。”省扶貧辦主任文引學(xué)說。

長效機(jī)制守底線

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接,鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果,不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,我省創(chuàng)造了全省扶貧開發(fā)史上的最好成績。288萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,56個(gè)貧困縣全部摘帽,24.93萬戶貧困群眾搬入新居,預(yù)計(jì)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由7692元提高到12491元,占全省農(nóng)村居民收入的比重由88.5%提高到93.8%,絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。

累累碩果,來之不易。如何守住守好成果,防止規(guī)模性返貧?

據(jù)了解,2020年起,我省探索建立五大長效機(jī)制。監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減、支出驟增戶全部納入監(jiān)測范圍,動(dòng)態(tài)清零;扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制,將各級投入扶貧資金形成的扶貧資產(chǎn)全部納入管理范圍,按照經(jīng)營性、公益性和到戶類三個(gè)類別,調(diào)查摸底、確權(quán)登記、建立臺賬,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬;穩(wěn)定增收的帶貧益貧機(jī)制,鼓勵(lì)貧困縣申報(bào)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與新型經(jīng)營主體通過土地托管、入股參股等形式合作,盤活現(xiàn)有資源,以精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營管護(hù)機(jī)制,建立了農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”,全面落實(shí)縣級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、辦法和制度;易地扶貧搬遷后續(xù)扶持機(jī)制,形成易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“1+7”政策體系。

2021年政府工作報(bào)告指出,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,要健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶,補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。

“今年,我們將按照省上要求,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步完善長效機(jī)制,不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。”定邊縣扶貧辦主任張定榮說。

提質(zhì)增效增后勁

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)扶貧是根本。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺更是重點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)以來,我省出臺產(chǎn)業(yè)扶貧“三年行動(dòng)”計(jì)劃,圍繞“3+X”工程,制定印發(fā)《全省貧困地區(qū)精準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見》,建立全省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫,為56個(gè)貧困縣提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展菜單,一大批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍,迅速發(fā)展壯大。

截至2020年底,全省累計(jì)126.8萬戶、409萬貧困人口享受了產(chǎn)業(yè)幫扶措施,占全省建檔立卡貧困群眾的87%以上。全省58.4%的村集體經(jīng)濟(jì)有了經(jīng)營收益,28%的村集體實(shí)現(xiàn)分紅,30多種特色產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)布局。貧困地區(qū)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村就是其中之一。“過去,全村只有一條羊腸小道通往集鎮(zhèn),我們吃的是堰塘水,照明用煤油燈,村民的住房多數(shù)是危房。一到暴雨天,我就滿村跑著喊大家趕快撤離。”過去的苦日子,蔣家坪村黨支部書記羅顯平一直沒忘。

2015年,蔣家坪村從改造舊茶園、發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)入手,向貧困宣戰(zhàn)。2019年,蔣家坪村順利實(shí)現(xiàn)整村脫貧,貧困發(fā)生率由原來的45%降至0.7%。

蔣家坪村沒有止步。2020年,蔣家坪村又找到一個(gè)新定位——生態(tài)茶旅興村。在改造、新建茶園的基礎(chǔ)上,該村引進(jìn)茶飲企業(yè)2家,新發(fā)展民俗農(nóng)家樂8家,新修了停車場和廁所,購置了游覽車等,全年接待游客約10萬人次。

據(jù)了解,“十四五”期間,我省將統(tǒng)籌實(shí)施“3+X”全產(chǎn)業(yè)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效、設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如此,在不久的將來,越來越多的鄉(xiāng)村都會(huì)像蔣家坪村一樣,走上鄉(xiāng)村振興的“快車道”。(文/楊曉梅)