四通八達(dá)的公路路網(wǎng)、青瓦白墻的嶄新住房、戶戶通暢的水電通信、豐富優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、資源充沛設(shè)施完備的健康保障……“十三五”以來,我省始終把補短板作為脫貧攻堅的重中之重,下大氣力抓重點、補短板、強弱項,貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件不斷完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,貧困地區(qū)群眾盡享脫貧攻堅帶來的豐碩成果,有了更多獲得感、幸福感和安全感。

保住房安居樂業(yè)暖人心

嶺格社區(qū)坐落在果洛藏族自治州達(dá)日縣城的西南角。2017年11月開始,當(dāng)?shù)鼐培l(xiāng)一鎮(zhèn)300戶易地搬遷的貧困戶陸續(xù)搬到這里,上千名牧民告別了簡陋的帳篷,住上了寬敞明亮的二層小樓。洛角就是其中一員。

洛角是安置到嶺格社區(qū)的首批居民之一,他分到了一套79.5平方米的藏式風(fēng)格二層樓房。配套的圍墻、大門、煤房、水電暖廁等設(shè)施讓一直在草原上生活的洛角高興不已。

“搬到這里以后看病、小孩上學(xué)都特別方便。自己也在縣城找到一份穩(wěn)定工作,日子比以前好了很多。”洛角說。

在實施易地搬遷之前,西寧市大通回族土族自治縣新莊鎮(zhèn)李家山村位于海拔3000多米的溝壑里,出行不便,種地不易。李家山村村委會主任馬啟林說:“那會兒村民們的生活實在太辛苦了,種地都要走好幾里的山路,而且莊稼澆水都成問題,多半只能靠天吃飯。”

搬遷后,李家山村搬到了國道227線沿線,交通方便了不少,村民們大多選擇外出務(wù)工。

易地搬遷,改善的是群眾的居住環(huán)境,溫暖的是百姓的心窩,改變的是群眾的生產(chǎn)生活方式。

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,全省把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和“標(biāo)志性工程”,緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”總目標(biāo),嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量、搶進度、抓落實,易地扶貧搬遷工作取得決定性成效。

“十三五”以來,我省已完成4.8萬戶18萬農(nóng)牧民易地扶貧搬遷和20萬戶農(nóng)牧民危房改造任務(wù),加上游牧民定居工程、獎勵性住房以及災(zāi)后重建,全省農(nóng)牧民有安全住房實現(xiàn)全覆蓋,14.54萬建檔立卡貧困戶住房都已實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下“住房安全有保障”目標(biāo)。

解“四難”清除制約增后勁

要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。為此,我省扎實開展“十個行業(yè)”扶貧行動,集中精力解決交通、電力、網(wǎng)絡(luò)通信等方面存在的突出問題,為貧困地區(qū)打基礎(chǔ)、增后勁。

2016年,西寧市湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)卡陽村建成了7.8公里的鄉(xiāng)村旅游公路,使這個名不見經(jīng)傳的普通貧困山村,一躍成為年接待30多萬游客,門票收入達(dá)到500多萬元的旅游村。

俗話說,要想富,先修路。“十三五”以來,我省累計投資136億元,新改建農(nóng)村公路3.04萬公里,2019年底實現(xiàn)具備條件的行政村100%通硬化路、通客車。

要想讓貧困群眾全身心奔走在脫貧致富的道路上,就必須優(yōu)先解決道路、飲水、電力、通信等制約貧困地區(qū)發(fā)展的后顧之憂。

“十三五”以來,我省累計落實30.7億元用于農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程建設(shè),全省260.6萬農(nóng)牧民群眾(包括30.14萬貧困人口)的飲水安全水平得到鞏固提升,實現(xiàn)絕對貧困人口飲水安全“清零”目標(biāo),農(nóng)牧區(qū)所有貧困群眾全部喝上“安全水”。

同時,我省累計投入190.5億元,推進貧困地區(qū)電網(wǎng)升級改造,實現(xiàn)110千伏電網(wǎng)在青?？h域全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)大電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到97%,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%,電壓合格率達(dá)到99.5%。同時,解決了12個離網(wǎng)光伏供電鄉(xiāng)用電問題。

“十三五”以來,我省已完成5批次電信普遍服務(wù)試點,項目總投資33億元。完成3174個行政村的光纖寬帶建設(shè),在偏遠(yuǎn)區(qū)域新增2511個4G基站。2015年我省行政村光纖寬帶覆蓋率僅11.7%,2019年底行政村(村委會)已全部實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。通過電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè),不僅解決了全省包括1622個建檔立卡貧困村通光纖問題,支撐和服務(wù)了全省脫貧攻堅工作,而且有效提升了全省通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,提高了通信服務(wù)質(zhì)量和能力。光纖寬帶IPTV可接收130多套電視節(jié)目,電子商務(wù)、智慧旅游、治安防控、交通出行、城市管理、社會治理等得以推廣,遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療得以實現(xiàn),各類應(yīng)用助力鄉(xiāng)村脫貧致富。

強教育后續(xù)發(fā)展儲人才

“扶貧必扶智,治貧先治愚”。斬斷根植于貧困戶身體里的窮根,讓貧困戶的腦子富起來,才能從根源上解決貧困問題,只有把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來,才是根本的扶貧之策。

果洛州久治縣哇賽鄉(xiāng)民族寄宿小學(xué)是距離久治縣城最遠(yuǎn)、海拔最高、條件最艱苦的薄弱邊遠(yuǎn)牧區(qū)學(xué)校。得益于近年來的教育扶貧,如今這所學(xué)校的總建筑面積已達(dá)到5700多平方米,多功能室、圖書閱覽室、音樂室、美術(shù)室、科技室、心理咨詢室、計算機教室、班班通設(shè)備,學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、教師公寓、風(fēng)雨(室內(nèi))操場、復(fù)合塑膠跑道等設(shè)施一應(yīng)俱全。

“如果不是曹老師的幫助,我連學(xué)習(xí)文具都買不起。”家住海北藏族自治州海晏縣的吳勝啟今年上二年級,是個樸實、認(rèn)真、好學(xué)的孩子,可因為家庭貧困,生活、學(xué)習(xí)都成了家里的負(fù)擔(dān),幾近輟學(xué)。“一對一”幫扶是海北州針對貧困學(xué)生進行在編職工定向幫扶的措施,各中小學(xué)、幼兒園教師均對在校生進行生活和學(xué)習(xí)上的“一對一”幫扶,達(dá)到了定點、精準(zhǔn)、有效的幫扶效果。“十三五”期間,我省全面落實各學(xué)段資助、助學(xué)貸款、異地辦學(xué)等政策,每年約80萬學(xué)生受益,農(nóng)牧民子女因?qū)W致貧、因貧輟學(xué)的問題得到全面解決。扎實推進基礎(chǔ)教育“改薄”工作和師資隊伍力量建設(shè),貧困地區(qū)教育條件明顯改善。深入開展義務(wù)教育控輟保學(xué)工作,累計勸返失輟學(xué)學(xué)生2.82萬人,至2019年年底全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.9%。

重醫(yī)療護衛(wèi)健康惠民生

因病致貧、因病返貧一直是脫貧攻堅工作中的一道難題。沒有全民健康,就沒有全面小康。對貧困群眾來說,一場大病就是一場災(zāi)難。解決好貧困人口的健康問題,就等于消除了脫貧路上最后的“攔路虎”。

“現(xiàn)在看病花錢比以前少多了!”身患慢性腎炎多年的楊宇棟家住民和回族土族自治縣古鄯鎮(zhèn),從2014年開始,每周要在離家百公里外的省城一家三甲醫(yī)院做三次血液透析。“長期住不起院,只能在外面租房住。”因為生病,楊宇棟家徒四壁,還欠了不少外債。

2016年,民和縣人民醫(yī)院建成了血液凈化中心,縣上和楊宇棟有相同情況的20多名患者從此可以在家門口做血液透析,每次還能節(jié)省一百多元。

“我被評定為村上的貧困戶,自己只要掏10%左右的住院費,一年一兩萬元就夠了。”楊宇棟的臉色雖然憔悴,但臉上比以前多了笑意。

“十三五”以來,我省全面完成農(nóng)牧區(qū)1472所村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室新改建任務(wù),所有貧困村衛(wèi)生室都達(dá)標(biāo)。實施健康扶貧“三個一批”行動,落實“六減十覆蓋”政策,將大病救治病種擴大至35種,建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三道“保障線”,貧困人口住院自費比例控制在10%以內(nèi),大病救治率達(dá)到100%。我省是全國包蟲病流行最為嚴(yán)重的省份之一,2012年全省包蟲病患病率為0.63%。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,省上全面實施包蟲病防治攻堅行動,完成流行區(qū)人群篩查500萬人次,累計確診包蟲病患者1.4萬余人,對所有需要藥物治療的患者免費給予藥物治療,2019年底全省包蟲病患病率下降到0.29%。（文/鄭思哲）