近年來，福鼎市始終把茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“質(zhì)量立茶、綠色興茶、品牌強(qiáng)茶”戰(zhàn)略。今年，在春茶生產(chǎn)開始階段，福鼎市改革創(chuàng)新“3+4+3”模式，深耕茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打響茶葉保衛(wèi)戰(zhàn)，降低了肺炎疫情對(duì)茶業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收。目前，全市茶業(yè)龍頭企業(yè)130家，在全國各地創(chuàng)辦營銷網(wǎng)點(diǎn)1萬多個(gè)，提供就業(yè)崗位10萬余個(gè)，市場日交易春茶10余噸，茶青交易價(jià)格與去年同期相比穩(wěn)中有升，其中銀針交易價(jià)為250元/千克至300元/千克，白牡丹交易價(jià)為120元/千克至160元/千克。

一、推行“三個(gè)管理”，夯實(shí)茶葉質(zhì)量根基。一是推行綠色防控管理。采取“政府+專業(yè)服務(wù)公司+茶農(nóng)”模式，按照每畝100元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，委托專業(yè)公司開展茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)，結(jié)合深化全國茶葉有機(jī)肥代替化肥項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn)縣創(chuàng)建，大力推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)農(nóng)藥使用，2018年就全面禁止使用除草劑，全面倡導(dǎo)不用化學(xué)農(nóng)藥，走在全省前列。二是推行可追溯管理。將全市茶企納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺(tái)，督促企業(yè)及時(shí)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，推行“一品一碼、賦碼銷售”，并大力推行茶青憑證交易，嚴(yán)禁無憑證、質(zhì)量安全無保證的外地茶青流入市場，確保茶葉產(chǎn)品來源可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究。三是推行行業(yè)內(nèi)控管理。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格福鼎白茶證明商標(biāo)使用準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管機(jī)制，制定違反行業(yè)自律規(guī)范黑名單，推動(dòng)茶企誠信體系建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)全市238家福鼎白茶商標(biāo)授權(quán)企業(yè)的茶產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量“一月一評(píng)、年度總評(píng)”制度，有效提升白茶品質(zhì)，形成“制茶有標(biāo)準(zhǔn)、壓餅不做假、年份要真實(shí)、經(jīng)營要誠信”的行業(yè)自律共識(shí)。

二、突破“四大難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收。一是破解茶工“緊缺難”。深入挖掘當(dāng)前閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力，把因疫情影響未外出打工的健康勞動(dòng)力，充實(shí)到今年的采茶隊(duì)伍中。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶企、茶農(nóng)與茶業(yè)專業(yè)合作社開展互助合作，針對(duì)不同村鎮(zhèn)茶葉采摘時(shí)間的不同合理調(diào)配采茶工。鼓勵(lì)有條件的茶區(qū)采用機(jī)械采茶，降低采茶人員密集度，提高采茶效率。同時(shí)，采取山頭分散、地塊分散、人員分散“三分散”措施，確保安全防護(hù)到位。二是破解茶農(nóng)“增收難”。積極協(xié)調(diào)茶業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，茶企帶頭履行不壓低價(jià)格、不拒收本地茶、不收外地茶、提高茶青價(jià)格（即企業(yè)所帶動(dòng)基地的茶青價(jià)格應(yīng)高于市場價(jià)10%以上）的“三不一提高”承諾，確保茶青價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)茶農(nóng)增收。同時(shí)，組織制作福鼎白茶標(biāo)準(zhǔn)樣，制定毛茶收購指導(dǎo)價(jià)，保障茶農(nóng)利益。三是破解茶葉“銷售難”。充分運(yùn)用新媒體發(fā)布茶葉產(chǎn)品信息，多渠道、多形式廣泛宣傳，引導(dǎo)茶葉線上消費(fèi)。積極與聚劃算、天貓以及抖音等新媒體平臺(tái)對(duì)接合作事宜，幫助重點(diǎn)茶業(yè)龍頭企業(yè)在電商平臺(tái)建立福鼎白茶旗艦店，推進(jìn)線上線下整體營銷。目前共推薦30多家茶企入駐電商平臺(tái)，有效緩解銷售壓力。四是破解茶企“融資難”。用好用足支農(nóng)再貸款低息資金，指導(dǎo)各行社積極對(duì)接茶業(yè)協(xié)會(huì)、茶企茶商，簽訂定向授信協(xié)議，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫支農(nóng)貸”“戰(zhàn)疫同心貸”等專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，及時(shí)下調(diào)貸款利率3-5個(gè)百分點(diǎn)，將優(yōu)惠帶給茶農(nóng)、茶企及茶商，并簡化信貸審批手續(xù)，開辟“綠色信貸通道”，全力支持茶企復(fù)工復(fù)產(chǎn)、茶農(nóng)春耕備耕，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。目前，涉茶企業(yè)貸款80戶，余額2.62億元；涉茶個(gè)人貸款24245戶，余額21億元；使用支農(nóng)再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率涉茶類貸款645戶，余額1.12億元。

三、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立“專家指導(dǎo)機(jī)制”。組織茶技專家深入一線，開展茶園科學(xué)化、規(guī)范化、無害化管理技術(shù)指導(dǎo)，幫助茶企做好茶葉加工環(huán)境和場地清潔工作，為春茶生產(chǎn)加工創(chuàng)造一個(gè)良好清潔的環(huán)境。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)加工人員進(jìn)行鮮葉采摘、茶葉加工、生產(chǎn)技術(shù)等各項(xiàng)崗前培訓(xùn)，發(fā)放《福鼎白茶茶園生產(chǎn)科學(xué)管理手冊》等科普資料1000冊，有效提高茶葉的生產(chǎn)質(zhì)量。二是建立“執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。成立茶葉質(zhì)量安全巡查隊(duì)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期巡查制度，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從茶園到茶杯全覆蓋巡查。強(qiáng)化部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息互通，建立從快從嚴(yán)查處機(jī)制。同時(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，將茶葉質(zhì)量安全管理責(zé)任傳遞到村、企業(yè)、農(nóng)戶，強(qiáng)化茶農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)。三是建立“利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”。推廣“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”模式，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地，推動(dòng)農(nóng)戶小散茶園向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)聚集，實(shí)行茶園生態(tài)化管理。同時(shí)，在保障茶青銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，規(guī)范茶葉加工生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行茶葉加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有效促進(jìn)村集體、茶農(nóng)“雙增收”。目前，90個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶村通過集體茶園出租、茶廠出租、入股茶企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式推動(dòng)村集體增收387萬元，平均每村增收4.3萬元。

（該案例由福鼎市委改革辦供稿，在《福建改革財(cái)經(jīng)情況》上刊登，得到《中國改革報(bào)》等媒體的關(guān)注和報(bào)道）