2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，通知提到，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已開(kāi)展了兩年多，接下來(lái)的掃黑除惡工作有何新部署？近日，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新，中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任王洪祥，全國(guó)掃黑辦副主任、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶相繼到內(nèi)蒙古自治區(qū)、江西省和河南省進(jìn)行調(diào)研，對(duì)掃黑除惡工作作出了相應(yīng)安排。

深入開(kāi)展“六清”行動(dòng)

在確保質(zhì)量的前提下加快辦案進(jìn)度

“六清”行動(dòng)，指的是“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”以及“行業(yè)清源”等六項(xiàng)行動(dòng)。

今年4月，陳一新曾主持召開(kāi)全國(guó)掃黑辦第9次主任會(huì)議。他提到，要深入開(kāi)展“六清”行動(dòng)，展開(kāi)掃黑除惡大決戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)，陳一新對(duì)“六清”行動(dòng)進(jìn)行了具體部署，包括“4月至6月，要對(duì)可能存在問(wèn)題的線索實(shí)行提級(jí)核實(shí)、統(tǒng)一建檔”，“力爭(zhēng)9月底前將1700多名目標(biāo)逃犯基本緝拿歸案”，“4月至9月，要集中整治十大行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡突出問(wèn)題”等。

9月10日至13日，陳一新在內(nèi)蒙古調(diào)研期間主持召開(kāi)了內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省（區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的掃黑除惡工作調(diào)研座談會(huì)，了解“六清”行動(dòng)新情況新問(wèn)題。“在確保質(zhì)量的前提下加快辦案進(jìn)度，盡早完成‘六清’行動(dòng)目標(biāo)。”陳一新要求，嚴(yán)格執(zhí)行辦案期限，檢察機(jī)關(guān)要加快提起公訴，審判機(jī)關(guān)要依法準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提高審判質(zhì)效。

“要堅(jiān)持一手清存量、清積案，一手抓新案、快破案，絕不能為了追求‘清徹底’的速度，而放松對(duì)新增案件的辦理。”

9月6日至9日，在江西調(diào)研的王洪祥也在南昌召開(kāi)了江西、安徽、福建掃黑除惡工作調(diào)研座談會(huì)，了解“六清”行動(dòng)進(jìn)展情況、問(wèn)題困難。

9月8日至9日，在河南， 陳國(guó)慶一行深入開(kāi)封、新鄉(xiāng)基層一線了解情況，在鄭州主持召開(kāi)河南、湖北片區(qū)座談會(huì)指出，要扎實(shí)推進(jìn)“六清”行動(dòng)，確保按時(shí)全面完成任務(wù)。

全國(guó)掃黑辦主任、副主任

包案督辦30起大要案件

陳一新透露，7月份，全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)組進(jìn)駐30個(gè)?。▍^(qū)、市）的重點(diǎn)推進(jìn)地市，對(duì)一些重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件進(jìn)行了為期10天的督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了480余個(gè)問(wèn)題線索，并形成整改清單。

他要求，各省級(jí)掃黑辦要對(duì)照清單，如期完成整改任務(wù)。

9月份，全國(guó)掃黑辦將會(huì)同各省級(jí)掃黑辦，再確定一批新的重點(diǎn)推進(jìn)市，加強(qiáng)督辦推動(dòng)。

陳一新還提到，要深化包案督辦。

“全國(guó)掃黑辦主任、副主任包案督辦30起大要案件，帶動(dòng)各地省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案305起、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案1700余起。各省級(jí)掃黑辦要對(duì)省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案加強(qiáng)督辦評(píng)估，推動(dòng)案件不斷取得突破，帶動(dòng)全國(guó)萬(wàn)起涉黑涉惡案件依法加快辦結(jié)。”

北青報(bào)記者注意到，陳一新、王洪祥均提到了要“依法準(zhǔn)確定性”。

王洪祥率調(diào)研組在江西蹲點(diǎn)帶片調(diào)研時(shí)要求，要高質(zhì)高量辦案，依法準(zhǔn)確定性，堅(jiān)持證據(jù)裁判，把每一起案件辦成鐵案。

陳一新也提到，辦案單位要嚴(yán)格遵循罪刑法定原則，堅(jiān)持疑罪從無(wú)，確保定罪準(zhǔn)確、量刑公正。

“對(duì)案件定性把握不準(zhǔn)的及時(shí)請(qǐng)示上報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)研究指導(dǎo)。省市級(jí)政法單位要分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)，防止出現(xiàn)‘拔高’‘降格’問(wèn)題。”

陳一新要求，要全面回溯核查“有黑無(wú)傘”“大黑小傘”等案件，對(duì)辦案進(jìn)展緩慢或草率結(jié)案的要深挖徹查，讓“保護(hù)傘”無(wú)處遁形。

“對(duì)已判決案件財(cái)產(chǎn)處置情況要開(kāi)展專項(xiàng)督查，實(shí)行一案一專班、一案一臺(tái)賬，做到是黑財(cái)?shù)膱?jiān)決清繳到位、是合法財(cái)產(chǎn)的及時(shí)返還到位。”

研究提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施

今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，明年掃黑除惡將如何進(jìn)行備受外界關(guān)注。

這次在內(nèi)蒙古，陳一新提到，擬探索建立健全“六個(gè)常態(tài)化機(jī)制”，包括智能公開(kāi)的舉報(bào)機(jī)制、打早打小的懲處機(jī)制、源頭治理的防范機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督辦機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束的考評(píng)機(jī)制。

他要求，繼續(xù)實(shí)行全國(guó)掃黑辦12337智能化舉報(bào)平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行，拓展政法干警違紀(jì)違法線索舉報(bào)受理等功能應(yīng)用，研究提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施。

要嚴(yán)格線索核查責(zé)任，對(duì)群眾舉報(bào)的涉黑涉惡線索統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦、實(shí)行分級(jí)核查，落實(shí)終身負(fù)責(zé)制，構(gòu)成立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)立案，具有其他違法犯罪嫌疑的及時(shí)轉(zhuǎn)辦，確保線索核查件件有著落、事事有回音。

要建立省市縣舉報(bào)線索核查三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期更新舉報(bào)數(shù)、轉(zhuǎn)辦數(shù)、辦結(jié)數(shù)、成案數(shù)等數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握各級(jí)各地線索核查進(jìn)展。

在懲處機(jī)制方面，他提到，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，串并分析治安案件、刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，排查梳理重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪線索，及時(shí)掌握“亂生惡”“惡變黑”的動(dòng)向。

“對(duì)潛藏蟄伏、變色變異的黑惡勢(shì)力要窮追猛打，對(duì)敲詐勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗頭性傾向性問(wèn)題要露頭就打，決不讓黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、由小轉(zhuǎn)大。”

把掃黑除惡納入

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃推進(jìn)

同時(shí)，陳一新表示，要把源頭治理作為掃黑除惡的治本之策，推動(dòng)金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)流通、自然環(huán)保、文化旅游、信息網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)領(lǐng)域解決突出問(wèn)題。

他要求，要研究定期開(kāi)展四級(jí)督導(dǎo)工作，每四年組織一次中央掃黑除惡斗爭(zhēng)督導(dǎo)、各省級(jí)每三年組織一次督導(dǎo)、各市級(jí)每?jī)赡杲M織一次督導(dǎo)、各縣級(jí)每年組織一次督查，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)、定期督落實(shí)。

“保留全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)專員隊(duì)伍，省級(jí)也要組建特派督導(dǎo)專員隊(duì)伍。”

他提到，全國(guó)掃黑辦每年掛牌督辦一批涉黑涉惡大要案件，對(duì)辦案進(jìn)展緩慢、“打傘破網(wǎng)”不深的，及時(shí)派出大要案督辦組，推動(dòng)案件取得突破；省級(jí)也要每年掛牌督辦一批重大案件，推動(dòng)辦成鐵案。

陳一新說(shuō)，建議保留各級(jí)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各行業(yè)主管部門(mén)保留相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。

“要把掃黑除惡納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，作為政法工作和平安中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要及時(shí)研究掃黑除惡斗爭(zhēng)新情況、新問(wèn)題，不斷提升斗爭(zhēng)水平。”

來(lái)源：北京青年報(bào)