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6月30日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。

這是今年以來第三次召開中央深改委會議。

縱觀三次會議，中央就醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革作出了立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)的重要部署。

因時(shí)而變，持續(xù)聚焦疫情防控?zé)狳c(diǎn)

醫(yī)療保障制度和體系，是中央深改委會議長期關(guān)注的內(nèi)容。新冠肺炎疫情來襲后，中央針對因疫情暴露出來的醫(yī)療衛(wèi)生體系的短板和不足，立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，圍繞這一重大改革主題，作了出全面動員、全面部署。

從強(qiáng)調(diào)主題上看，2月14日召開的中央深改委第十二次會議為“完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”；4月27日召開的中央深改委第十三次會議為“深化改革健全制度完善治理體系 善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊”；6月30日召開的中央深改委第十四次會議為“依靠改革應(yīng)對變局開拓新局 扭住關(guān)鍵鼓勵(lì)探索突出實(shí)效”?？梢钥吹剑醒胪ㄟ^堅(jiān)定不移深化改革，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。

從會議背景上看，三次會議召開時(shí)面臨疫情防控的階段不同。主題講究“平戰(zhàn)結(jié)合”，即隨疫情防控的情況而做出相應(yīng)調(diào)整，充分處理好“急時(shí)”與“不急時(shí)”的關(guān)系——

中央深改委第十二次會議身處疫情防控“最吃勁的關(guān)鍵階段”，會上習(xí)近平針對這次疫情暴露出來的短板和不足作出一系列部署；

中央深改委第十三次會議的召開伴隨著我國疫情防控取得一定成績，復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平指出，要促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊；

中央深改委第十四次會議則對前一階段的疫情防控做出積極肯定，會議更加側(cè)重如何“應(yīng)對變局開拓新局”“把預(yù)防為主擺在更加突出位置”。

“三次深改委會議內(nèi)容凸顯了公共衛(wèi)生和預(yù)防醫(yī)學(xué)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，這是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至地區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題。”中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部主任鄧?yán)麖?qiáng)指出。

隨事而制，三次深改委會議多向發(fā)力

今年三次中央深改委會議召開背景不同，面臨情況不同，內(nèi)容各有側(cè)重，綜合協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。

第十二次會議上，“把生物安全納入國家安全體系”，備受關(guān)注。堅(jiān)持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。關(guān)于“生物安全”，習(xí)近平總書記之前在不同場合多次提及過。今年的全國兩會上，十三屆全國人大三次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂表示，將抓緊完善新制定的生物安全法草案，爭取年內(nèi)審議通過。

第十三次會議上，一手抓“應(yīng)急物資保障機(jī)制健全”，一手抓“促進(jìn)醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展”，實(shí)則從兩個(gè)重要維度筑牢疫情防控的安全網(wǎng)，保障人民生命安全。同時(shí)，這一次會議上持續(xù)完善上次會議提到的物資保障體系，提出“要打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員‘三位一體’的物資保障體系”。

第十四次會議上，在談及公共衛(wèi)生話題時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)“著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能”，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，具體提出“加快推進(jìn)健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制”等措施，把防風(fēng)險(xiǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的多項(xiàng)醫(yī)療體系改革有機(jī)統(tǒng)一起來。

逢山開路，遇水架橋，是三次中央深改委會議傳遞出的強(qiáng)有力的信號。三次會議各有側(cè)重，其中醫(yī)療保障制度、應(yīng)急物資保障機(jī)制等詞頻頻出現(xiàn)，勾勒出當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體系完善的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，中央黨校(國家行政學(xué)院)應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授游志斌指出，中央的要求進(jìn)一步明晰了應(yīng)急物資儲備保障體系建設(shè)思路和路徑，“采用供應(yīng)鏈儲備、應(yīng)急能力評估等物資儲備保障方式，促進(jìn)應(yīng)急物資儲備保障體系建設(shè)科學(xué)化。”

“改革與法治，如鳥之兩翼，車之兩輪。”在中央深改委會議上，“要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障”等法治建設(shè)要求也頻頻提出。“事隨勢遷，而法必變。在這次疫情中，現(xiàn)有醫(yī)療體系與法律一些短板和不足暴露出來，需要根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。”游志斌這樣評價(jià)。

相輔相成，協(xié)力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生制度完善

三次會議有著“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、持續(xù)推動”等一以貫之的特征，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體系與制度完善。

問題導(dǎo)向，即面臨新冠肺炎疫情的新挑戰(zhàn)，中央深改委會議強(qiáng)調(diào)要“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”。以問題導(dǎo)向的方式，集中發(fā)力，務(wù)實(shí)推動，重在落實(shí)。

系統(tǒng)集成，即布局“點(diǎn)”“面”結(jié)合。從重大疫情防控到國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，從針對疫情到針對其他各類疾病，從預(yù)防到救治，有點(diǎn)有面，各項(xiàng)改革任務(wù)，有著高度的系統(tǒng)集成性。三次會議中，既有體系層面探索，也有技術(shù)層面要求，可以說是“點(diǎn)面結(jié)合”，既要穩(wěn)定“整體面”，又要在“具體點(diǎn)”上發(fā)力。

持續(xù)推進(jìn)，即三次會議的部署既是對時(shí)下疫情引發(fā)的新思考、新要求，也是全面深化改革歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的延續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體系完善的接續(xù)遞進(jìn)。

“這次應(yīng)對疫情，我國公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用。”全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任周洪宇接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，“一方面要充分肯定我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，另一方面也要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。例如要重視在全社會加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全教育，塑造良好的生態(tài)觀念，形成和諧的生態(tài)系統(tǒng)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。”

中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院院長黃璐琦認(rèn)為，三次中央深改委會議充分體現(xiàn)黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性持續(xù)改善。“在未來，我們還應(yīng)加快中醫(yī)藥傳染病防控能力建設(shè)，全面發(fā)揮中醫(yī)藥在我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用，構(gòu)建中西醫(yī)協(xié)同的衛(wèi)生應(yīng)急體系。”黃璐琦表示，“相信會對健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推動健康中國建設(shè)具有重大意義。”

人民至上，生命至上。三次中央深改委會議充分證明，要依靠改革應(yīng)對變局開拓新局，扭住關(guān)鍵鼓勵(lì)探索突出實(shí)效。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，努力做到全方位、全周期保障人民健康，我們就一定能凝聚起萬眾一心、攻堅(jiān)克難的磅礴力量，戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加美好的生活。