中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 丁 南

地處福建東北部的寧德市，曾是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的后發(fā)地區(qū)，一度被稱為我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。

“多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’。”近年來，寧德市牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅(jiān)定不移抱好“金娃娃”、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，開啟了高質(zhì)量跨越式發(fā)展“加速跑”。

記者從寧德市委改革辦獲悉，2019年，寧德全市12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有10項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前列。今年一季度，寧德市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總值等多項(xiàng)指標(biāo)增幅仍位居全省各設(shè)區(qū)市首位；二季度以來，寧德市多項(xiàng)改革實(shí)招接連落地，一批大項(xiàng)目建設(shè)“快馬加鞭”，截至5月底已實(shí)現(xiàn)重大開工項(xiàng)目188個(gè)、總投資580億元。

堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 打造“寧德高度”

聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，以“金娃娃”發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展。寧德市在穩(wěn)步推進(jìn)疫情防控的同時(shí)，全力按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大項(xiàng)目開工建設(shè)的“快進(jìn)鍵”。

今年2月26日，寧德時(shí)代新能源四期、正威電子信息新材料項(xiàng)目正式動(dòng)工,寧德又抱上了兩個(gè)新的“金娃娃”，總投資達(dá)185億元人民幣。其中，寧德時(shí)代新能源第四期項(xiàng)目總投資125億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值500億元，可增加就業(yè)崗位4000多個(gè)，將進(jìn)一步鞏固在全球鋰電池制造領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)模領(lǐng)先地位。

5月20日發(fā)布的《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2020》顯示，2019年寧德時(shí)代國內(nèi)新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目近400MWh，成為中國第一的鋰電儲(chǔ)能技術(shù)提供商；

6月初，不銹鋼巨頭青拓集團(tuán)生產(chǎn)的圓珠筆頭通過相關(guān)綜合性能評(píng)估，開始向有關(guān)客戶批量供應(yīng)，從而改變了我國筆尖鋼依賴國外進(jìn)口原料的局面……

寧德市堅(jiān)持從全球視角確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，著力培育世界級(jí)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)寧德時(shí)代電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)國家工程研究中心、時(shí)代新能源省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、青拓集團(tuán)福建省不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等“國字號(hào)”“省字號(hào)”研發(fā)平臺(tái)，集中力量、集聚資源扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，寧德依托龍頭企業(yè)強(qiáng)大的國際競爭力，加速集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，著力再造一個(gè)新的千億產(chǎn)業(yè)集群。今年鋰電新能源產(chǎn)業(yè)可望形成千億產(chǎn)值規(guī)模，明年全市建成、在建和布局的產(chǎn)能合計(jì)超355GWH，全面達(dá)產(chǎn)后可形成4000億以上全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值。而隨著上汽、中銅項(xiàng)目的順利投產(chǎn)，未來幾年寧德還將建成汽車、銅材料兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，加快邁向“萬億工業(yè)時(shí)代”。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè) 刷新“寧德速度”

在寧德福安市甘棠鎮(zhèn)上塘產(chǎn)業(yè)園，總投資60億元的正威國際集團(tuán)電子信息新材料科技城項(xiàng)目正全力推進(jìn)。項(xiàng)目今年底建成后，將打通寧德鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的連通“脈絡(luò)”。

寧德市著力構(gòu)建全方位融合生態(tài)，立足四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過引進(jìn)格林美循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、正威電子信息新材料科技城、青美新能源材料等關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目，逐步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)全閉環(huán)發(fā)展新模式。同時(shí)，有針對性引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向山區(qū)布局、向全域延伸，實(shí)現(xiàn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各縣（市、區(qū)）全覆蓋。

四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加速崛起，不僅推動(dòng)各類建設(shè)項(xiàng)目密集落地，更推動(dòng)寧德步入高質(zhì)量跨越式發(fā)展“快車道”。 一季度，寧德鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.2%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4個(gè)百分點(diǎn)。

而與之相匹配的是，寧德全市干部群眾的作風(fēng)狀態(tài)明顯提升，全身心投入項(xiàng)目建設(shè)“主戰(zhàn)場”， 接續(xù)不斷抱好新的“金娃娃”。

突出一線考核，堅(jiān)持把“干部晉升是干出來”的導(dǎo)向貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，在全市上下營造了抓項(xiàng)目、干項(xiàng)目的濃厚氛圍；推行兵團(tuán)作戰(zhàn)，市縣兩級(jí)班子全員出動(dòng)，職能部門及時(shí)跟進(jìn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程“保姆式”服務(wù)。

中鋁寧德銅冶煉項(xiàng)目從建設(shè)到投產(chǎn)只用17個(gè)月；上汽寧德基地項(xiàng)目在雨天占總天數(shù)近60%的氣候條件下，僅用17個(gè)月時(shí)間就建成投產(chǎn)，均創(chuàng)下國內(nèi)同類項(xiàng)目的最快速度。

優(yōu)化營商環(huán)境 傳遞“寧德溫度”

為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長，只是寧德市全面優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。

“改革熱度”指數(shù)、綜合信用指數(shù)在全國地級(jí)市中分別位居36位和76位，企業(yè)開辦時(shí)間、登記時(shí)間壓縮至3個(gè)和1.5個(gè)工作日，市級(jí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比達(dá)94%……

近年來，寧德市聚焦市場主體，制定實(shí)施打造國內(nèi)一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)決把該放的權(quán)放到位，把該簡的政簡到位，為項(xiàng)目企業(yè)提供更加省心的政務(wù)環(huán)境、更加舒心的發(fā)展環(huán)境。

特別是新冠肺炎疫情期間，寧德市在出臺(tái)中小微企業(yè)共渡難關(guān)9條、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)23條等專門政策措施的基礎(chǔ)上，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、自助辦”等“不見面”審批模式，最大限度精簡辦事流程和手續(xù)，更好地為項(xiàng)目和企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同時(shí)，實(shí)施“三都澳人才計(jì)劃”，落實(shí)好人才房子、孩子、票子等一攬子政策，加快補(bǔ)齊高端教育、醫(yī)療等短板，幫助企業(yè)引才聚才。

得益于整體營商環(huán)境持續(xù)改善，寧德市吸引了一大批“金娃娃”項(xiàng)目集聚落地，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘幌盗性瓌?chuàng)性技術(shù)、獨(dú)有性產(chǎn)品和產(chǎn)銷一體的供應(yīng)鏈。

目前，寧德時(shí)代新能源和新能源科技分別生產(chǎn)的鋰離子動(dòng)力電池和消費(fèi)類聚合物鋰離子電池市場占有率均為全球第一，青拓集團(tuán)是全球產(chǎn)品品種最全、產(chǎn)量最大、生產(chǎn)工藝最先進(jìn)的不銹鋼企業(yè)，上汽集團(tuán)、中鋁東南銅業(yè)在全國乃至全球同行業(yè)也有著舉足輕重的地位。