習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議強調

激發(fā)制度活力激活基層經(jīng)驗激勵干部作為

扎扎實實把全面深化改革推向深入

王滬寧韓正出席

新華社北京7月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7月6日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議并發(fā)表重要講話。他強調，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時機推進重大全局性改革，全面深化改革取得新的重大進展。繼續(xù)推進改革，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量打攻堅戰(zhàn)，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗，激勵干部作為，扎扎實實把全面深化改革推向深入。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》、《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》、《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》、《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《關于全面實施預算績效管理的意見》、《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》、《完善促進消費體制機制實施方案（2018－2020年）》、《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》、《關于加強文物保護利用改革的若干意見》、《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》、《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》、《關于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央層面解決的事項清單及工作建議》、《關于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》、《關于推進軍民融合深度發(fā)展若干財政政策的意見》、《關于增設北京互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》、《關于設立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》。

會議指出，支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放，要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個定位，圍繞創(chuàng)造“雄安質量”，賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構建符合高質量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，打造推動高質量發(fā)展的全國樣板。

會議強調，建設新時代文明實踐中心，是深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，要著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農(nóng)村思想文化陣地，動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設。

會議指出，規(guī)范校外培訓機構發(fā)展，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發(fā)展素質教育，以建立健全校外培訓機構監(jiān)管機制為著力點，構建校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題。要提高學校教學質量，強化學校教育的主陣地作用。

會議強調，推動學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，是黨和政府為老百姓辦實事的重要民生工程。要全面貫徹黨的教育方針，遵循學前教育規(guī)律，完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

會議指出，全面實施預算績效管理是政府治理方式的深刻變革。要牢固樹立正確政績觀，創(chuàng)新預算管理方式，突出績效導向，落實主體責任，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，實現(xiàn)預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益。

會議強調，完善促進消費體制機制，要順應居民消費新趨勢，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點消費領域細分市場，營造安全放心消費環(huán)境，提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

會議指出，加強文物保護利用改革，對于我國文化遺產(chǎn)保護傳承具有重要意義。要把確保文物安全放在首要位置，聚焦文物保護的重點難點問題，加強制度設計和精準管理，注意盤活文物資源，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。

會議強調，推進政府購買服務第三方績效評價工作，要針對當前政府購買服務存在的問題，積極引入第三方機構對購買服務行為的經(jīng)濟性、規(guī)范性、效率性、公平性開展評價，提高規(guī)范化、制度化管理水平，提升財政資金效益和政府公共服務管理水平。

會議指出，開展防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作，目的是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。要聚焦統(tǒng)計法定職責履行、統(tǒng)計違紀違法現(xiàn)象治理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提升，突出重點、發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀律，維護統(tǒng)計法律法規(guī)權威，為經(jīng)濟社會發(fā)展做好統(tǒng)計制度保障。

會議強調，浙江等地深化“最多跑一次”改革涉及中央層面的制度和政策設計。對需要中央層面解決的事項，要列出清單，統(tǒng)籌考慮，分類處理，通過機構改革、投資審批改革、信息共享、法律修改等措施，抓緊研究解決有關問題。

會議指出，開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點，要堅持黨管干部、黨管人才，保持現(xiàn)有事業(yè)單位管理人員崗位等級設置和晉升制度不變，改造現(xiàn)有職員等級，建立主要體現(xiàn)德才素質、個人資歷、工作實績的職員等級晉升制度，拓展基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。

會議強調，各級財政部門要聚焦軍民融合發(fā)展重點領域和新興領域，處理好政府和市場、中央和地方的關系，落實資金保障，引導多元投入，優(yōu)化資源配置，健全配套政策，更好發(fā)揮財政政策在推進軍民融合深度發(fā)展中的作用。

會議指出，在北京、廣州增設互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項重要舉措。要在總結推廣杭州互聯(lián)網(wǎng)法院試點經(jīng)驗基礎上，回應社會司法需求，科學確定管轄范圍，健全完善訴訟規(guī)則，構建統(tǒng)一訴訟平臺，推動網(wǎng)絡空間治理法治化。

會議強調，設立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳，要以強化法律監(jiān)督、提高辦案效果、推進專業(yè)化建設為導向，構建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構，為更好履行檢察公益訴訟職責提供組織保障。

會議指出，全面深化改革，必須更多抓落實、見成效。每項工作都要定責追責到人。要激發(fā)制度活力，敢于突破，主動作為，在優(yōu)化資源配置上下功夫，用制度來盤活資源、提高效能。要激活基層經(jīng)驗，對率先突破、取得經(jīng)驗的，及時拿到面上來研究論證，條件成熟的要及時推廣。不管在哪個層面總結推廣改革經(jīng)驗，要按照客觀規(guī)律辦事，根據(jù)實際作差別化處理。要激勵干部作為，拿出一些專門的舉措來，讓改革者想干事、能干事、干成事。要結合慶祝改革開放40周年活動，表彰一批改革的先鋒模范，在全社會大力弘揚改革精神。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。