習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議強(qiáng)調(diào)

對標(biāo)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

繼續(xù)啃硬骨頭確保干一件成一件

李克強(qiáng)王滬寧出席

新華社北京1月23日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平1月23日下午主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。要對標(biāo)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件，為全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng)、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》、《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動的意見》、《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》、《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》、《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》、《海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)方案》和《中央全面深化改革委員會2019年工作要點(diǎn)》、《中央全面深化改革委員會2018年工作總結(jié)報(bào)告》、《黨的十八大以來全面深化改革落實(shí)情況總結(jié)評估報(bào)告》。

會議指出，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場改革的重要舉措。要增強(qiáng)資本市場對科技創(chuàng)新企業(yè)的包容性，著力支持關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。要穩(wěn)步試點(diǎn)注冊制，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)制度改革，建立健全以信息披露為中心的股票發(fā)行上市制度。

會議強(qiáng)調(diào)，要按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。

會議指出，要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強(qiáng)化教師隊(duì)伍基礎(chǔ)作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，發(fā)展素質(zhì)教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿義務(wù)教育全過程，著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

會議強(qiáng)調(diào)，鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，要堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)吸引流動和激勵保障機(jī)制，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，暢通人才流動渠道，健全人才幫扶協(xié)作機(jī)制，留住用好本土人才，完善住房、就醫(yī)、社保、子女入學(xué)等保障服務(wù)政策，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

會議指出，推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，要堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系，優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化訴訟制度改革，完善維護(hù)安全穩(wěn)定工作機(jī)制，構(gòu)建普惠均等、便民利民的政法公共服務(wù)體系，推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，推動科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合，抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制。

會議強(qiáng)調(diào)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，明確產(chǎn)權(quán)主體，開展統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，加快統(tǒng)一確權(quán)登記，強(qiáng)化整體保護(hù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善法律法規(guī)，注重改革創(chuàng)新，促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

會議指出，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央作出的重大決策部署。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威，改進(jìn)規(guī)劃審批，健全用途管制，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。

會議強(qiáng)調(diào)，綠色技術(shù)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的重要動力，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要以解決資源環(huán)境生態(tài)突出問題為目標(biāo)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合。

會議指出，全面保護(hù)天然林，對于建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。要全面落實(shí)天然林保護(hù)責(zé)任，著力建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

會議強(qiáng)調(diào)，黨中央支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，開展海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)，目的是要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，在資源環(huán)境生態(tài)條件好的地方先行先試，為全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。海南省要精心組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)支持工作。

會議指出，黨的十八大以來，我們高舉改革開放旗幟，堅(jiān)持思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)全面深化改革，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，全面深化改革展現(xiàn)了新作為、實(shí)現(xiàn)了新突破。要抓緊完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，多抓對落實(shí)已出臺改革方案的評估問效。

會議強(qiáng)調(diào)，改革工作重點(diǎn)要更多放到解決實(shí)際問題上，發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)，解決問題要實(shí)。要抓好任務(wù)統(tǒng)籌，精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，畫好工筆畫，提出的改革舉措要直擊問題要害，實(shí)現(xiàn)精確改革。改革方案落地過程中要因地制宜，逐層細(xì)化，精準(zhǔn)有效，改什么、怎么改都要根據(jù)實(shí)際來，不能一刀切。特別是直接面向基層群眾的改革，要把抓改革落實(shí)同做群眾工作結(jié)合起來，講究方式方法，確保群眾得實(shí)惠。要防止空喊改革口號，防止簡單轉(zhuǎn)發(fā)照搬中央文件，防止機(jī)械式督察檢查考核。要處理好政策頂層設(shè)計(jì)和分層對接、政策統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)把關(guān)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對推出的各項(xiàng)改革方案要進(jìn)行實(shí)效評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。