面對常態(tài)化疫情防控下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢和復(fù)雜的國際新局勢，中央政治局會(huì)議明確提出，要“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，擴(kuò)大內(nèi)需是全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的迫切任務(wù)。中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，巨大的內(nèi)需市場是我們應(yīng)對疫情沖擊，化危為機(jī)的強(qiáng)大底氣。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只要精準(zhǔn)施策，有效擴(kuò)大內(nèi)需，就一定能夠?yàn)槿杲?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，激活居民潛在消費(fèi)需求。消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。當(dāng)前，激活被疫情抑制和凍結(jié)的居民消費(fèi)需求，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展更加具有重要性和緊迫性。一方面，要積極出臺(tái)刺激居民消費(fèi)的政策，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。例如，疫情得到控制以來，全國多個(gè)城市發(fā)放各類消費(fèi)券，餐飲企業(yè)實(shí)行發(fā)放優(yōu)惠券、會(huì)員積分、無接觸外賣等方式，激活居民消費(fèi)潛能，很好地發(fā)揮了消費(fèi)的杠桿效應(yīng)。另一方面，還要從供給端著手，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢，提升供給體系質(zhì)量，消除無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)高品質(zhì)需求的有效供給。受新冠肺炎疫情影響，國外企業(yè)停工停產(chǎn)，產(chǎn)品供給出現(xiàn)停頓，客觀上給中國企業(yè)填補(bǔ)國內(nèi)市場空白提供了機(jī)會(huì)。為此，要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)水平，積極促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，從深層次上解決供給同需求錯(cuò)位的問題，滿足人民群眾對美好生活的需要。比如，以此次疫情防控為契機(jī)，倡導(dǎo)健康生活方式，擴(kuò)大保健用品、健康營養(yǎng)食品、健身用品等健康產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，更好滿足居民健康生活的消費(fèi)需求。

提升服務(wù)質(zhì)量，適度擴(kuò)大公共消費(fèi)需求。4月17日召開的中央政治局會(huì)議提出“適當(dāng)增加公共消費(fèi)”。公共消費(fèi)與居民消費(fèi)共同構(gòu)成國內(nèi)的最終消費(fèi)需求，適當(dāng)增加公共消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。公共消費(fèi)具有福利性、保障性的特點(diǎn)，合理適當(dāng)?shù)墓蚕M(fèi)有助于維護(hù)社會(huì)的公平正義。目前，我國公共消費(fèi)占最終消費(fèi)比重總體偏低，還有增加的空間。適當(dāng)增加公共消費(fèi)的重點(diǎn)是增加居民的社會(huì)性消費(fèi)，包括擴(kuò)大公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、健康養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)以及公用事業(yè)等方面的支出，為居民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，提升社會(huì)公共服務(wù)的水平。充分發(fā)揮公共消費(fèi)對居民消費(fèi)的“擠入效應(yīng)”，通過減少居民在公共服務(wù)方面的支出，并將其轉(zhuǎn)化為其他方面的消費(fèi)，進(jìn)而間接刺激居民消費(fèi)，引領(lǐng)居民消費(fèi)升級(jí)。通過公共消費(fèi)加強(qiáng)對小微企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的購買，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)市場主體，促進(jìn)居民就業(yè)。

補(bǔ)齊民生短板，釋放民生領(lǐng)域投資需求。習(xí)近平總書記指出，抓民生也是抓發(fā)展。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接，能夠充分釋放民生領(lǐng)域的投資需求，充分激活國內(nèi)市場潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。根據(jù)4月17日召開的中央政治局會(huì)議的要求，當(dāng)前擴(kuò)大民生領(lǐng)域的投資需求，可以著重于以下方面：實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，這些重大民生工程和發(fā)展工程，既可以快速帶動(dòng)投資增量、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)，又可以切實(shí)改善居民生活條件、創(chuàng)造美好生活環(huán)境，提升社區(qū)治理服務(wù)能力；加快保障性安居工程建設(shè)，通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程，擴(kuò)大民生投資需求，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的正常運(yùn)行；繼續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、健康、體育、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域投資，為人民群眾排憂解難，為擴(kuò)大消費(fèi)、活躍市場提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

新老基建并舉，積極擴(kuò)大有效投資需求。應(yīng)對疫情帶來的前所未有的沖擊，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，最簡單、最快捷、最有效的辦法，就是啟動(dòng)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4月17日召開的中央政治局會(huì)議提出，“加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”。明確提出了新老基建并舉的舉措，通過新老基建雙輪驅(qū)動(dòng)、同時(shí)發(fā)力，以強(qiáng)有力的內(nèi)需擴(kuò)大來對沖外需的疲軟。所謂老基建，主要是指鐵路、公路、機(jī)場、港口等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的梯度差距，因此擴(kuò)大老基建規(guī)模仍然具有很大潛力，是擴(kuò)大有效投資需求的重要領(lǐng)域。所謂新基建，主要是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建作為新興產(chǎn)業(yè)，一方面蘊(yùn)含著巨大的有效投資需求，數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已成為各地引領(lǐng)新一輪投資的亮點(diǎn)；另一方面，可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀篇布局打好基礎(chǔ)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)需求。激活潛力深厚的農(nóng)村市場是擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)力重點(diǎn)，也與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化的機(jī)器設(shè)備和技術(shù)來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的需求。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通、網(wǎng)絡(luò)信息、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；進(jìn)行農(nóng)村危房改造，增加農(nóng)村投資需求。打通消費(fèi)品下鄉(xiāng)渠道，適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)民尤其是青年一代農(nóng)村居民對美好生活的需要，開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，通過惠民補(bǔ)貼政策等激活農(nóng)民消費(fèi)潛力。

創(chuàng)新消費(fèi)方式，培育和擴(kuò)展線上消費(fèi)需求。疫情對線下消費(fèi)造成了巨大沖擊，線上新型消費(fèi)卻展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。一季度，我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.9%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到了23.6%。以直播帶貨、生鮮電商、在線教育、遠(yuǎn)程問診等為代表的線上新型消費(fèi)不斷涌現(xiàn)，逆勢上揚(yáng)，在一定程度上彌補(bǔ)了線下消費(fèi)的不足，起到了擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用，激活了消費(fèi)市場的一池春水。為了培育和壯大線上新型消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，各地應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際狀況，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，積極促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，用線上新型消費(fèi)激活內(nèi)需，進(jìn)一步釋放市場的消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢聚能。

（作者：嚴(yán)靜峰，系浙江省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心浙江金融職業(yè)學(xué)院基地研究員）