胡敏中央黨校（國家行政學院）研究員

到2020年如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的我國農村貧困人口全部脫貧，這是黨中央向全國人民做出的鄭重承諾，也是中華民族對人類做出的具有重大意義的歷史偉業(yè)，必須堅決完成。新冠肺炎疫情給我們完成脫貧攻堅目標任務增加了難度，帶來新的挑戰(zhàn)，時間緊迫、任務緊迫。越到緊要關頭，越要有一鼓作氣的決心和勇氣。各級黨委政府必須以高度的政治責任感和歷史使命感，迎難而上、盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，確保取得脫貧攻堅的最后勝利，向黨和人民交出合格答卷。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記全面分析了當前面臨的形勢和疫情對脫貧攻堅造成的影響，就確保高質量完成目標任務提出了明確要求，為我們堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、確保全面建成小康社會指明了努力方向、提供了根本遵循、堅定了必勝信心。

應該看到，我們在脫貧攻堅領域已經(jīng)取得前所未有的成就，中國的減貧方案和減貧成果得到了國際社會普遍認可。經(jīng)過長期努力，到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。從目前看，脫貧攻堅目標任務接近完成，進度符合預期，這為我們取得最后的全面勝利奠定了堅實基礎。

但又必須認識到，這剩下來的未摘帽貧困縣貧困人口雖然總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，要攻克脫貧攻堅的最后堡壘，任務還是十分艱巨的。再加上新冠肺炎疫情對減貧進程造成不小影響，鞏固好脫貧成果難度也很大。比如，目前一些貧困勞動力外出務工受到影響，扶貧產品銷售和產業(yè)扶貧困難，貧困地區(qū)農畜牧產品賣不出去，扶貧項目停工。在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產業(yè)仍比較薄弱，有的產業(yè)項目同質化嚴重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。還有，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象，形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧時有發(fā)生。要解決好這些問題，各地必須加大力度、采取有效措施，將疫情的影響降到最低，確保脫貧攻堅的政策保障、資金支持和工作力量落實到位。各級干部更要繃緊弦、不松懈、加把勁，決不能有盲目樂觀、疲憊厭戰(zhàn)思想和過關心態(tài)，要不獲全勝絕不收兵。

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，不僅對最后關頭的脫貧攻堅任務做出了具體部署，還提出了“高質量完成”的更高要求，具有明確的指導性、針對性、操作性，我們必須按照總書記的重要指示，深入領會精神，切實提高政治站位，增強責任感和緊迫感，按照確定的路線圖不折不扣去執(zhí)行、去推進、去完成。

首先，要堅決完成既定任務。要按照《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》中關于脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年的工作部署，把牢工作重點，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，重點是聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實脫貧攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實。要不斷鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現(xiàn)應保盡保。與此同時，要高度重視疫情的影響，重點做好組織貧困勞動力外出務工、開展消費扶貧行動、加快扶貧項目開工等工作，努力把疫情造成的損失補回來。

其次，要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業(yè)扶貧力度，加大產業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過渡期內嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅質量高、成色足、可持續(xù)。

第三，要嚴格考核開展普查，嚴把退出關，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。中央提出要確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，國務院扶貧開發(fā)領導小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”。掛牌督戰(zhàn)是為了“戰(zhàn)”，如果層層“督”而不是層層“戰(zhàn)”，就會成為新的形式主義。如果在“督”的工作上再層層加碼，勢必成為影響“戰(zhàn)”的突出問題。上一級要注意幫助下一級解決問題，而不是僅僅提出問題。因此，要發(fā)揚求真務實的優(yōu)良作風，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

第四，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結合、標本兼治的體制機制，激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農村低收入人口發(fā)展的內生動力，實施精準幫扶，逐步實現(xiàn)共同富裕。

最后，還要加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領導。脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風，關鍵在加強和改善黨的領導。各級黨委政府要不忘初心牢記使命，切實加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。