背景：“知識化”“年輕化”還是不夠

近日，記者從周寧縣委組織部了解到，目前該縣747名村兩委班子成員中，35歲以上的582人、占78%，大專及以上學歷120人、占16%；435名農村黨組織班子成員中，35歲以上的359人，占82.5%；農村黨組織書記、農村村委會主任平均年齡分別為46.5歲、46.6歲，大專及以上學歷人數為29人、19人。

周寧縣委組織部組織股股長張傳滔說：“從這份數據來看，村干部年齡偏大，相較以往，大專及以上學歷的占比有所提高，年齡也有減小的趨勢，但‘知識化’‘年輕化’還是不夠。”

農村干部普遍文化程度偏低、年齡偏大帶來的直接問題就是，工作報告、會議記錄等材料過于簡單，質量普遍不高，檔案管理機制不健全，需要運用網絡技術操作的工作，村干部幾乎不會，也很難學會，這造成鄉(xiāng)村兩級很多工作銜接不上。

今年50多歲的浦源鎮(zhèn)吳山底村村支書連世浪苦惱地說，村里的扶貧、黨建等材料提交都要用到電腦，而他和村主任對電腦操作一竅不通，只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓包村干部或者領導幫忙，就連群眾打個申請報告都得跑一趟鎮(zhèn)政府。同時，許多老村干發(fā)展思路狹窄，不易接受新事物，很難找到真正適合村情的致富路，多數停留在維持現狀的層面上。

大學生村干部的輸送，的確為農村基層組織帶來了蓬勃生機。然而，該縣目前只有10多名“大學生村官”，而且他們大多來自城市，社會閱歷較淺，與農民交流較為困難，專業(yè)知識與其所服務對象也不對口。同時，2年聘任期滿后，他們絕大多數會離開，老村干很難接續(xù)他們留下的工作。

    創(chuàng)舉：向社會公開選拔農村文書

為解決農村經濟社會發(fā)展工作力量不足的問題，提高村級組織辦事效率、服務質量，2018年，周寧縣因地制宜制定了《周寧縣農村文書管理辦法（試行）》，設立長期性崗位，向社會公開選拔農村文書。

該縣組織人事部門制定選拔標準，報名對象須具備大專以上學歷且年齡在35周歲以下，周寧籍或常住周寧人員，優(yōu)先考慮具有黨員身份、計算機及相關軟件操作能力、財務工作經驗的人員。

經過黨建、計生、財務等課程的崗前培訓后，報考人員經標準化考試才能取得合格證，然后通過由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成的考核組面試，進入“雙向擇村”環(huán)節(jié)。被錄用的農村文書，任期與村級組織任期相同，且按“本村原則”優(yōu)先分配。

縣財政每年列支250萬元，用作農村文書的基本報酬，衛(wèi)健局、人社局撥付計生社保協管員崗位補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一繳納“五險”。此外，人社局還根據工作績效，每年從人社基層平臺獎補金中按一定標準撥付金額，用作農村文書的單位繳納保險付款，差額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔。

“以往，財務等其他村干的工資遠低于村主干，工資待遇低，干事熱情難免受影響。而農村文書集財務、計生員等身份于一體，其實就是精簡農村工作人員，多元化一，把農村文書作為農村專職干部來用，工資待遇也與村主干一樣，這更能留住人，同時還能有效提高農村工作的辦事效率和服務質量。”周寧縣委組織部副部長黃錦榮說。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委可結合日常工作，把表現優(yōu)秀的農村文書列為村主干后備人選；對已具備村干部能力素質和條件的，可作為村主干候選人參選；縣組織人事部門還可向上級申請，為農村文書設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)專崗報考崗位。在不影響工作的前提下，該縣還支持農村文書參加學歷提升以及開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，真正讓農村文書留得住、有奔頭。

在村級組織換屆之際，去年8月，周寧縣招聘了第一批60位農村文書，他們都是大?；虼髮W本科畢業(yè)，平均年齡30歲，有社會工作經驗，綜合素質較高，而且全是周寧籍。

今年6月12日，周寧縣委組織部還與農村信用聯社聯手，從已被評為信用村的村子里選聘一批農村文書擔任“鄉(xiāng)村振興聯絡員”，若完成宣傳金融知識、協助處置金融風險等相應的金融業(yè)務，助推“黨建+金融”發(fā)展，該縣農村信用聯社還將給予相應的報酬。

    效果：成了農村工作的行家里手

今年35歲的劉金龍，是第一批受聘的農村文書之一。大學畢業(yè)后，劉金龍一直在外做生意，后回鄉(xiāng)參與農村文書選拔，最終順利成為吳山底村的農村文書。

很快，劉金龍就成了農村工作的行家里手。他完善和規(guī)范村里的檔案資料、會議記錄、“三資”臺賬記錄等，電子表格制作、文件起草等工作也都做得又快又妥當。

連世浪稱贊道：“小劉本科畢業(yè)，又在大城市待過，很多想法、做法很新，為我們村的發(fā)展提供了很好的思路。而且他是周寧本地人，與村民交流毫無障礙，服務理念特別強，大家喜歡得不得了。”

吳山底村兩委前年依托后門山豐富的森林資源興建了一個真人CS野外拓展基地，因為缺少宣傳，生意不好。隨著暑期檔游玩高峰的來臨，劉金龍不僅主動到縣城各學校對接夏令營項目，而且做起了微信編輯，通過網絡宣傳，提高吳山底真人CS基地知名度。同時，他還變身微商，推廣吳山底的土特產品，促農增收。

劉金龍只是周寧縣農村文書服務基層的一個縮影，他們?yōu)檗r村帶來了新變化，而“農村文書”也為有志回鄉(xiāng)服務的青年提供了提升及展示能力的平臺。據統計，第一批農村文書92%有繼續(xù)從事基層工作的強烈欲望。今年第二批選拔的48名農村文書即將上任，加上第一批，農村文書將涵蓋周寧73%的建制村。