東南網(wǎng)4月29日訊（福建日報APP-新福建記者 嚴(yán)順龍）為進一步充分激發(fā)和調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，省政府辦近日印發(fā)《關(guān)于建立正向激勵機制促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，從38個方面拓展激勵領(lǐng)域，健全正向激勵機制，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

通知明確，從穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等方面細(xì)化考量，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的設(shè)區(qū)市（含平潭），予以政策、資金、生產(chǎn)要素等不同方面的激勵支持。

通知要求，各級各部門要把正向激勵機制融入中心工作，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有力提升工作成效；要把正向激勵與反向約束結(jié)合起來，通過反向約束的機制，更好地鼓勵先進、鞭策落后。省直有關(guān)部門積極爭取上級支持，及時制定或調(diào)整完善具體工作方案或?qū)嵤┺k法，指導(dǎo)和幫助各地用好用足各項激勵措施，并加強政策執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，切實提高工作實效。各市、縣（區(qū)）可結(jié)合本地發(fā)展情況和自身財力，加大激勵力度，增強激勵效果。

38條激勵措施，干貨滿滿，各取所需——

一、支持各地推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，對穩(wěn)增長完成情況較好的設(shè)區(qū)市，省級財政給予分檔獎勵。

二、完善“五個一批”項目推進機制，把抓重大項目、抓有效投資、抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為各級各部門績效考評的重要內(nèi)容。每季度對固定資產(chǎn)投資增速、“五個一批”新開工產(chǎn)業(yè)項目數(shù)及總投資、“五個一批”新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)及總投資等完成情況較好的3個設(shè)區(qū)市，對固定資產(chǎn)投資增速、“五個一批”新開工項目數(shù)、“五個一批”新開工產(chǎn)業(yè)項目數(shù)及總投資等完成情況較好的10個縣（市、區(qū)），省級預(yù)算內(nèi)投資給予前期工作經(jīng)費獎勵。

三、大力推動發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先推薦爭取列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，符合條件的項目優(yōu)先納入省重點項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項。

四、對市、縣（區(qū)）新引進或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且投資額超過一定規(guī)模的項目，省級財政給予前期工作經(jīng)費獎勵，其中，投資額超過50億元的項目，實行“一事一議”獎勵政策。對符合條件的第三方招商引資單位引進的固定資產(chǎn)投資額5億元及以上（省級扶貧開發(fā)工作重點縣和原中央蘇區(qū)縣3億元及以上）民營工業(yè)和信息化領(lǐng)域項目，按固定資產(chǎn)投資額給予分檔獎勵。

五、對年度規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)用電增速、技術(shù)改造投資增速、規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降率等情況較好的設(shè)區(qū)市，在落實省級以上工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級政策中予以優(yōu)先支持。

六、對服務(wù)業(yè)增加值增速、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、對全省服務(wù)業(yè)增加值貢獻等情況較好的3個設(shè)區(qū)市，省級財政給予獎勵。

七、對進出口規(guī)模、進出口增量等完成情況較好的設(shè)區(qū)市，實行外貿(mào)進出口績效獎勵。對當(dāng)年實際使用外資規(guī)模占全省份額、實際使用外資增幅、合同外資到資比例等完成情況較好的市、縣（區(qū)），省級財政給予資金獎勵，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)符合條件的省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，符合條件的工業(yè)園區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。

八、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、林業(yè)經(jīng)濟成效明顯的縣（市、區(qū)），省級相關(guān)專項資金分別給予獎勵。

九、對按時完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且成效顯著的設(shè)區(qū)市，在安排下達年度中央財政資金時予以適當(dāng)傾斜。

十、對推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯的電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣給予支持。

十一、對地方一般公共預(yù)算收入增長率、稅性比重、完成預(yù)算收入比率和一般公共預(yù)算總收入增長率、完成預(yù)算收入比率等情況較好的設(shè)區(qū)市，省級財政給予分項分檔獎勵。

十二、根據(jù)各設(shè)區(qū)市當(dāng)年繳入省級收入增量比率、體制上解省級增量比率情況（權(quán)重分別占80%和20%），省級財政對各設(shè)區(qū)市上繳省級財力增量給予獎勵。

十三、鼓勵地方加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度，新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施和特色小鎮(zhèn)公用設(shè)施等項目建設(shè)，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)貼息，貼息資金由省級財政和項目所在地財政各承擔(dān)50%，省級財政分擔(dān)部分由省發(fā)改委和省財政廳各承擔(dān)50%。

十四、對省重點項目投資完成較好的地區(qū)，省級耕地占補平衡補助資金給予傾斜支持，對其舊村復(fù)墾項目優(yōu)先核定增減掛鉤指標(biāo)。對國務(wù)院通報的土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執(zhí)行較好的市、縣（區(qū)），及時單列下達國家獎勵的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對完成上一年度省下達的批而未供和閑置土地處置任務(wù)的地區(qū)，安排年度土地利用計劃時，在測算結(jié)果基礎(chǔ)上，適當(dāng)獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

十五、2020年前每年對規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）工作成效較好的2個設(shè)區(qū)市和10個縣（市、區(qū)），省級財政給予獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理PPP工程包項目，省級專項資金補助上浮10%。

十六、對扶貧開發(fā)工作成效顯著的設(shè)區(qū)市，省級財政安排適當(dāng)資金給予獎勵。

十七、對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等省政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)完成較好的地區(qū)，省級就業(yè)補助資金給予傾斜支持。

十八、對校企合作推進力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推動職業(yè)教育改革成效明顯的設(shè)區(qū)市，在高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)以及現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃中央專項資金分配等方面予以傾斜支持。

十九、對年度棚改規(guī)模、年度開工率、基本建成率等情況較好的市、縣（區(qū)），在安排中央和省級補助資金、地方政府棚改專項債券時，給予適當(dāng)獎勵或傾斜支持。

二十、對年度公立醫(yī)院改革效果較好，或改革成效獲國務(wù)院及國家有關(guān)部委表揚的地區(qū)，在分配公立醫(yī)院綜合改革補助資金給予傾斜的同時，省級財政給予相關(guān)專項資金獎勵。

二十一、對落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的地區(qū)，在安排省級補助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點項目方面給予傾斜支持。

二十二、對加快補齊民生水利基礎(chǔ)設(shè)施短板成效明顯的市、縣（區(qū)），通過以獎代補的方式予以支持。對加快水利項目儲備的縣（市、區(qū)）給予前期工作經(jīng)費支持。

二十三、對公路水路交通建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、地方投資落實到位、促進社會資本進入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險防控工作落實有力的設(shè)區(qū)市，支持該地區(qū)具備條件的交通建設(shè)項目優(yōu)先申報交通運輸部三年滾動計劃，優(yōu)先爭取中央車輛購置稅和港口建設(shè)費等資金支持。對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作成效較好，獲評“四好農(nóng)村路”示范縣的，省級給予激勵獎勵。

二十四、對符合條件的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，以及全國百強縣、非基本財力保障縣、基本財力保障縣、省級扶貧開發(fā)工作重點縣研發(fā)投入（R&D/GDP）水平較好的3個縣（市、區(qū)），按創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七條措施等政策給予獎勵。

二十五、對獲國務(wù)院批復(fù)列入國家雙創(chuàng)示范基地，連續(xù)5年每年安排省級預(yù)算內(nèi)投資支持示范基地舉辦“雙創(chuàng)”活動、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽及項目對接等；優(yōu)先支持國家雙創(chuàng)示范基地轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新主體申報工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、省級眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。對認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別給予獎勵；鼓勵省級以上科技孵化器培育國家高新技術(shù)企業(yè)，按孵化期內(nèi)培育家數(shù)給予獎勵。

二十六、對數(shù)字福建建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況較好的3個設(shè)區(qū)市，省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予分檔獎勵。

二十七、對符合條件的年內(nèi)完工投產(chǎn)技術(shù)改造項目，從完工投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)三年，按企業(yè)對財政貢獻地方留成增量部分的40%予以獎勵，其中省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分別承擔(dān)30%、30%和40%。廈門市參照執(zhí)行，獎勵資金由廈門市承擔(dān)。

二十八、對福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、每萬人口發(fā)明專利擁有量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等創(chuàng)新指標(biāo)情況較好的，給予激勵獎勵。

二十九、對科技特派員管理機構(gòu)建設(shè)、扶持政策力度、市級補助資金額度、省級科技特派員選認(rèn)數(shù)、省級科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率等情況較好的3個設(shè)區(qū)市，省科技特派員專項資金給予獎勵。

三十、對推進質(zhì)量工作成效突出的市、縣（區(qū)），在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、創(chuàng)建國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地、重大質(zhì)量項目投入、質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)布局建設(shè)、中小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量提升工作重點幫扶等方面給予傾斜支持。

三十一、對年度小流域水質(zhì)提升情況、污染整治工作完成情況、“四有”機制考核評分及問題整改情況成效明顯的縣（市、區(qū)），省財政專項資金給予獎勵。

三十二、對地表水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比例等指標(biāo)完成情況較好的設(shè)區(qū)市，省級財政給予分檔獎勵。全面落實河湖長制，對河湖長制推進情況較好的市、縣（區(qū)），省級水利專項資金予以適當(dāng)傾斜。

三十三、對閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)建設(shè)進度、質(zhì)量安全、績效目標(biāo)完成情況較好的市、縣（區(qū)）及精品示范工程，省級財政給予獎勵。

三十四、對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治或鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升成效明顯的縣（市、區(qū)），省級人居環(huán)境整治專項資金予以適當(dāng)傾斜。

三十五、對照省提升營商環(huán)境工作推進方案，將重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“放管服”改革情況納入年度績效考評內(nèi)容，并對改革成效較好的設(shè)區(qū)市給予激勵獎勵。

三十六、對持續(xù)深化商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管、推動降低企業(yè)制度性交易成本工作措施有力、成效顯著、社會反響好的市、縣（區(qū)），給予通報表揚，優(yōu)先選擇作為我省商事制度、社會共治、信用監(jiān)管等改革試點。

三十七、對防范化解金融風(fēng)險、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權(quán)益保護機制成效較好的設(shè)區(qū)市，支持申報綠色金融試驗區(qū)，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”、綠色公司信用類債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品；鼓勵和引導(dǎo)保險公司在該設(shè)區(qū)市設(shè)立分支機構(gòu)，開展保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

三十八、健全機關(guān)效能建設(shè)正向激勵機制，按照省對各設(shè)區(qū)市年度績效考評結(jié)果，省級財政給予分檔獎勵。