【編者按】

人大代表在人民代表大會會議期間依法提出議案和建議是履行代表職責(zé)的重要形式。市四屆人大二次會議以來，我市人大代表在充分調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，依法提出的375件建議、批評和意見已全部按時(shí)答復(fù)，滿意和基本滿意占99.47%。市人大常委會積極改進(jìn)議案、建議辦理方式，加大督辦力度，對涉及城建、交通、教育、環(huán)保等方面代表建議采取常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、常委會各委室對口督辦等方式進(jìn)行重點(diǎn)督辦，持續(xù)跟蹤落實(shí)；組織開展代表建議辦理工作“回頭看”，對代表多次提出的建議辦理情況進(jìn)行督查，提高辦理實(shí)效；出臺《寧德市人大常委會代表建議辦理工作考核細(xì)則（試行）》，對代表建議承辦單位辦理工作情況開展考評，有力推動建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。各承辦單位也積極認(rèn)真辦理代表提出的議案、建議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)，代表建議辦理工作取得實(shí)效。

一個(gè)個(gè)問題相繼解決，群眾呼聲得到了迅速回應(yīng)和落實(shí)。在市四屆人大四次會議召開之際，本報(bào)選取其中一些建議及辦理情況進(jìn)行回顧。從對這些議案、建議的追蹤中，我們看到了我市人大代表密切聯(lián)系群眾，反映群眾訴求，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生建言獻(xiàn)策的忙碌身影。

 市人大常委會機(jī)關(guān)干部到蔡威紀(jì)念館開展主題黨日活動

加快推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治工作

背 景

上世紀(jì)九十年代，大黃魚人工育苗技術(shù)取得突破，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在三都澳海域得到迅速發(fā)展。但由于《海域法》實(shí)施起步較晚，海洋功能區(qū)劃、“海上三區(qū)”劃定、海水養(yǎng)殖規(guī)劃相對滯后，群眾依法用海意識淡薄，海上養(yǎng)殖密度日益增大，“三菜”養(yǎng)殖擠占航道、錨地，妨礙海上交通運(yùn)輸和軍事用海安全現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，清海工作日趨繁重。

建 議

為進(jìn)一步規(guī)范海上養(yǎng)殖秩序，保障海上通行和軍事用海安全需要，在市四屆人大二次會議期間，劉淑寶等代表提出《關(guān)于海上綜合整治工作的建議》，建議由市政府牽頭開展為期3個(gè)月的統(tǒng)一集中清理整治行動，各單位各司其職、齊抓共管，全力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治和岸上打擊。

回 應(yīng)

市委、市政府高度重視，部署開展綜合整治，多次召開專題會議，明確屬地責(zé)任，細(xì)化分工。全市各級各有關(guān)部門圍繞目標(biāo)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，展開海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并采取了一系列舉措。去年9月我市吹響了守護(hù)“海上家園”的號角——有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全市海上養(yǎng)殖綜合整治的通告》，拉開為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治的序幕。我市還專門編制了《2018年海上綜合整治各項(xiàng)任務(wù)分解方案》，明確各沿?？h（市、區(qū)）漁排和藻類清退、改造升級分解任務(wù)及完成時(shí)限等內(nèi)容。截至去年12月31日，全市清退漁排122885口（其中:清退禁養(yǎng)區(qū)漁排66286口，清理廢舊漁排56599口）、藻類清退24045畝；養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)漁排升級改造75736口、藻類升級改造17960畝;清理海漂垃圾13489噸。

完善基礎(chǔ)設(shè)施普及新能源汽車

背 景

隨著市民生活水平的不斷提高，汽車作為代步工具已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶。但隨之而來的汽車尾氣污染問題日益嚴(yán)重，成為破壞環(huán)境的重要污染源之一。近幾年國家正在大力發(fā)展新能源汽車，相應(yīng)的補(bǔ)貼政策為新能源汽車發(fā)展帶來無限的可能。然而，新能源汽車所需的配套設(shè)施不夠完善，一定程度上限制了新能源汽車的推廣。

建 議

在市四屆人大二次會議期間，林春霖、薛立中等代表提出了《關(guān)于大力推廣使用新能源汽車的建議》，建議加大力度，宣傳使用新能源汽車，消除汽車尾氣。對使用新能源汽車的民眾，除了享受國家優(yōu)惠政策外，應(yīng)出臺新政策促進(jìn)更多人使用新能源汽車。同時(shí)，加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，設(shè)立專門的充電基站，在公共停車場、住宅小區(qū)建設(shè)充電樁，新開發(fā)的樓盤也應(yīng)將充電基站列入驗(yàn)收項(xiàng)目之中。

回 應(yīng)

在了解代表訴求后，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改委相互配合，推動新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。市政府印發(fā)《寧德市主城區(qū)“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，“十三五”期間，主城區(qū)規(guī)劃布局19個(gè)公用充電站點(diǎn)，充電樁共計(jì)570個(gè)，規(guī)劃停車泊位2827個(gè)，該規(guī)劃將進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。另外，在新規(guī)劃審批的建設(shè)項(xiàng)目中，辦公建筑、新建住宅、大型公共建筑物、社會公共停車場等也將建設(shè)充電設(shè)施，滿足電動汽車推廣使用需要。

發(fā)揮民族特色優(yōu)勢 推動畬鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興

背 景

寧德市是畬族的主要聚居地，畬族人口20萬,有9個(gè)畬族鄉(xiāng)，至2017年，我市共有“中國少數(shù)民族特色村寨”19個(gè)。近年來，我市緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，推動全市民族鄉(xiāng)村綜合實(shí)力的提升，群眾獲得感不斷增強(qiáng)，但畬族村落的發(fā)展與全市整體發(fā)展水平相比，依然還存在短板。

建 議

在市四屆人大二次會議期間，雷愛青代表提出《關(guān)于加快推進(jìn)我市畬族鄉(xiāng)村振興的建議》，建議明確民族鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，建立民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的動力支持機(jī)制，從政策、資金上支持做好19個(gè)“中國少數(shù)民族特色村寨”的升級版打造，增強(qiáng)“造血”功能，提升內(nèi)生動力。同時(shí)，進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，使其在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中發(fā)揮更加重要的作用。

回 應(yīng)

根據(jù)建議要求，市財(cái)政局、市民宗局、市農(nóng)業(yè)局和市旅發(fā)委表示將加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策。我市出臺《關(guān)于“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，從精準(zhǔn)扶貧、特色村寨建設(shè)、特色文化保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，全面加快民族鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展步伐。據(jù)了解，從2016 年開始，我市對少數(shù)民族搬遷戶每人增加省級1000 元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每人再追加1000 元補(bǔ)助資金。其次，不斷加大民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入，2017年全市共安排少數(shù)民族補(bǔ)助專項(xiàng)資金 3218.9 萬元。2018 年，除繼續(xù)爭取中央、省級資金補(bǔ)助外，市本級財(cái)政合計(jì)安排873 萬元，用于扶持少數(shù)民族特色村寨建設(shè)及鄉(xiāng)村扶貧發(fā)展。

探索多元服務(wù) 推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老

背 景

近年來，福建省高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，從全省社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊(duì)伍等四個(gè)方面，細(xì)化 25 個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，并與東部省市進(jìn)行比對，分析發(fā)展短板，列出問題清單，切實(shí)研究實(shí)施有針對性、可操作的政策措施，力爭實(shí)現(xiàn)彎道超車。然而目前，我市農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)還存在很多問題。

建 議

針對我市農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀，在市四屆人大二次會議期間，張緯州、章步勇、徐金蘭、鐘觀良代表提出《關(guān)于重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》。代表們建議，以家庭養(yǎng)老方式為基礎(chǔ)，以社會養(yǎng)老保險(xiǎn)為支撐，構(gòu)建農(nóng)村多元養(yǎng)老保障體系，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，不斷提高基本社會保障水平；健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，降低農(nóng)民因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)；積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障老年人的合法權(quán)益。

回 應(yīng)

收到建議后，市民政局、市人社局、市醫(yī)保局高度重視并及時(shí)作出回應(yīng)。近年來，市委市政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委召開四屆四次全會，將“養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)短板”列為四項(xiàng)民生補(bǔ)短板任務(wù)之一，并出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，多方面、多渠道、多部門共同協(xié)力落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)短板工作。目前，全市基本形成以居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以各級社會福利中心建設(shè)運(yùn)營為輔助，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)為支撐，以社會資本投入為補(bǔ)充，覆蓋“市、縣、鄉(xiāng)、村(居)”四級的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至去年12月27日，全市完成養(yǎng)老補(bǔ)短板投資2.517億元，占年計(jì)劃投資額2.49億元的101.8%。完成18個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（計(jì)劃16個(gè)）,占比112%。完成135個(gè)農(nóng)村幸福院（計(jì)劃63個(gè)），占比214%。