精準脫貧是黨的十九大明確的新時期的攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興是今后一個時期農業(yè)農村工作的總抓手，兩者緊密相關、不可分割。鄉(xiāng)村振興、脫貧先行。能否把精準脫貧各項任務與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施無縫對接、統(tǒng)籌推進，直接關系脫貧攻堅的成效和鄉(xiāng)村振興的開局，需要不斷提高戰(zhàn)略意識、強化系統(tǒng)思維，實現(xiàn)以高水準的脫貧攻堅推動高質量的鄉(xiāng)村振興。

統(tǒng)籌產業(yè)扶貧與產業(yè)振興，以立體培育、提擋升級推動農村產業(yè)興旺。脫貧攻堅的支點在產業(yè)，鄉(xiāng)村振興的起點在產業(yè)，努力推動“兩個轉變”。轉“輸血”治標為“造血”治本。設立經濟薄弱村產業(yè)發(fā)展專項資金，引導因地制宜發(fā)展資源開發(fā)型、資產經營型、產業(yè)發(fā)展型、服務創(chuàng)收型、股份合作型、聯(lián)合發(fā)展型等六種集體經濟。推行農戶產業(yè)脫貧舉措，以有勞動能力低收入農戶為重點，因人因戶制定“產業(yè)扶貧套餐”，扶持發(fā)展設施大棚、光伏等富民產業(yè)。轉“單兵”應戰(zhàn)為“集團”作戰(zhàn)，轉“平行”經營為“融合”發(fā)展。按照“點、線、片”相結合的思路，整合休閑觀光農業(yè)點和鄉(xiāng)村旅游資源，努力打造一批休閑觀光農業(yè)特色村莊、鄉(xiāng)村旅游區(qū)和精品線路。

統(tǒng)籌住房改善與生態(tài)振興，以局部改造、系統(tǒng)整治推動農村生態(tài)宜居。一是實施危房改造，讓村民住得放心。堅持“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收”的原則，根據(jù)危房程度分年度實施改造。二是推進集中居住，讓村民留得安心。按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、生活好”的思路，以搬遷扶貧為突破口，優(yōu)化調整農村建設規(guī)劃，明確農村居住生活、產業(yè)園區(qū)、農業(yè)生態(tài)等功能布局，立足美麗鄉(xiāng)村標準建設集中居住區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)標準配套公共服務、產業(yè)集中區(qū)標準設置就業(yè)崗位，積極穩(wěn)妥推進農民群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，真正讓農民過上城里人的美好生活。三是治理公共空間，讓村民過得舒心。把農村公共空間治理作為人居環(huán)境整治的切入點，大力實施農村人居環(huán)境整治行動計劃，開展農村生活垃圾治理、生活污水治理等重點任務，努力讓農村公共空間成為村民樂見樂享樂用的功能區(qū)。按照富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的原則，扎實推進特色田園鄉(xiāng)村建設。

統(tǒng)籌素質提升與文化振興，以要素保障、典型帶動推動農村鄉(xiāng)風文明。習近平總書記曾強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風貌怎么樣。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，既要在物質層面上補缺塑形，還要在精神層面上凝心鑄魂。一是聚焦解決“看不起病”的問題。對所有建檔立卡低收入人口全額代繳基本醫(yī)療保險個人參保費用，提高門診住院補助、大病保險補償；對持證殘疾人醫(yī)療康復提供專項補助，進一步減少貧困殘疾人的生活支出。二是聚焦解決“精神空虛”的問題，讓村民心中有追求。全面開展社會主義核心價值觀進村入戶行動，實行教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障“三管齊下”，不斷深化中國特色社會主義、中國夢及愛國主義、集體主義宣傳教育。大力推動文化下鄉(xiāng)，進一步健全農村公共文化服務體系。三是聚焦解決“榜樣缺失”的問題，讓村民行動學典型。大力實施身邊好人選樹、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五好”家庭創(chuàng)建等十大工程。

統(tǒng)籌陣地建設與組織振興，以黨建引領、齊抓共管推動農村治理有效。農村基層黨組織是脫貧攻堅的“戰(zhàn)斗堡壘”、鄉(xiāng)村振興的“領導核心”，必須增強黨組織的組織力。一是實施綜合服務中心擴面提質工程，確保應建必建、功能完善。二是實施基層黨組織組織力提升工程，確保爭先進位、戰(zhàn)斗有力。三是實施農村社會治理聯(lián)動提效工程，確保能治善治、和諧有序。

統(tǒng)籌扶志扶智與人才振興，以激發(fā)內力、集聚外力推動農村生活富裕。實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的脫貧歸根到底要靠低收入人口的決心和能力，鄉(xiāng)村振興的目標才能高質量實現(xiàn)。一是從培訓入手激發(fā)“富”的動力。以脫貧致富奔小康的典型為例，教育引導有勞動能力的低收入人員自強自立、爭先脫貧，提高其靠勞動脫貧、憑本事致富的主觀意愿。二是向城市伸手集聚“富”的要素。建立健全農業(yè)科技推廣服務體系，開展省市縣三級農業(yè)科技推廣示范基地創(chuàng)建，引導各類專業(yè)人才到農村轉化成果、領銜項目、領辦企業(yè)，著力打通科技為農服務“最后一公里”。三是與能人攜手培育“富”的機能。建立分類培養(yǎng)機制，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，打造競技交流平臺，有效帶動產業(yè)發(fā)展、技藝傳承和農民增收。四是讓村干部拉手放大“富”的效應。大力弘揚老支書精神，引導農村基層干部與先進對標、向先進學習。創(chuàng)新舉辦“村書記論壇”，輪流組織村書記上講臺曬思路、亮成果，倒逼村干部探索脫貧攻堅路徑、研究帶民致富辦法。引導村黨組織書記為產業(yè)項目“代言”、為發(fā)展實績“站臺”，形成比學趕超抓脫貧、促振興的良好氛圍。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）中青二班學員、江蘇省徐州市委副書記〕